應(yīng)政發(fā)〔2024〕6號(hào)



縣直各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《應(yīng)縣城市附屬綠地建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

應(yīng)縣人民政府??????

2024年3月19日?????

《應(yīng)縣城市附屬綠地建設(shè)管理辦法》

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城市附屬綠地的建設(shè)、管理，規(guī)范綠地建設(shè)管理行為，提高城市綠化水平，根據(jù)《城市綠化條例》《山西省城市綠化辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法中所稱的城市附屬綠地包括本縣居住區(qū)(居住小區(qū))、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、工礦倉(cāng)儲(chǔ)綠地、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、體育場(chǎng)館、大中型商業(yè)、服務(wù)業(yè)設(shè)施及其他建設(shè)工程周邊場(chǎng)地的附屬綠地。

第三條 本辦法適用于縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程的行政審批、批后監(jiān)管和竣工驗(yàn)收及后續(xù)管理。

第四條?建設(shè)項(xiàng)目附屬綠地建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施的原則。

第五條?縣園林綠化部門(mén)負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)附屬綠地建設(shè)的綠化審批、行業(yè)監(jiān)督管理、技術(shù)指導(dǎo)等工作；其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法做好附屬綠地綠化管理的相關(guān)工作。

第六條 縣園林綠化部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建成區(qū)單位和居住區(qū)綠化的監(jiān)督檢查，每年開(kāi)展省、市級(jí)園林單位、園林小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。各單位和居住區(qū)要積極參加創(chuàng)建活動(dòng)，提高綠化建管水平和檔次。

第七條 縣園林綠化部門(mén)對(duì)附屬綠地植物病蟲(chóng)害的防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

第二章 規(guī)劃建設(shè)與管理

第八條 附屬綠地養(yǎng)護(hù)管理由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

居住區(qū)(居住小區(qū))綠地管護(hù)由所有業(yè)主負(fù)責(zé)，業(yè)主可委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)按約定實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、工礦倉(cāng)儲(chǔ)綠地、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、體育場(chǎng)館、大中型商業(yè)、服務(wù)業(yè)設(shè)施及其他建設(shè)工程周邊場(chǎng)地的附屬綠地的管護(hù)由該產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程，確保植物生長(zhǎng)茂盛、修剪整齊、園林設(shè)施整潔無(wú)損。

上述規(guī)定以外的附屬綠地或者零星樹(shù)木，以及管護(hù)責(zé)任不清或者有爭(zhēng)議的，由縣園林綠化主管部門(mén)確定管護(hù)責(zé)任單位。

第九條 附屬綠地的管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)管理、誰(shuí)防治的要求，加強(qiáng)對(duì)植物病蟲(chóng)害的防治。發(fā)現(xiàn)植物病蟲(chóng)害后，應(yīng)及時(shí)向園林綠化部門(mén)報(bào)告，并及時(shí)做好消殺、除治工作。

第十條 附屬綠地的綠地率（綠地面積占用地總面積的比例）應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列規(guī)劃指標(biāo)：

（一）新建居住區(qū)綠地所占居住區(qū)總用地面積比例不低于30％；

（二）單位附屬綠地面積所占單位總用地面積的比例：1.交通樞紐、倉(cāng)庫(kù)、商業(yè)中心等不低于20％；

2.學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院所、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化活動(dòng)場(chǎng)

所、部隊(duì)等單位不低于35％；

（三）工業(yè)企業(yè)的附屬綠地面積和城市內(nèi)河湖、濕地等水體及鐵路旁的防護(hù)林帶寬度應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。

舊城改造地區(qū)的綠化面積，可以按照前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的指標(biāo)降低5個(gè)百分點(diǎn)。

老舊小區(qū)改造應(yīng)當(dāng)合理安排綠地面積，改造后綠地面積少于原有面積的應(yīng)當(dāng)征求本小區(qū)居民意見(jiàn)。

第十一條?附屬綠地管理的運(yùn)行程序規(guī)定。

（一）方案審查。建設(shè)工程申報(bào)規(guī)劃許可前，須經(jīng)園林綠化部門(mén)審查配套綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，經(jīng)審查合格后簽發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目綠化意見(jiàn)書(shū)》，并在綠化設(shè)計(jì)圖紙上加蓋“綠化方案審驗(yàn)專用章”，方可到有關(guān)部門(mén)辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、用地等手續(xù)。

未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?，不予簽發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目綠化意見(jiàn)書(shū)》。

建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批時(shí)，應(yīng)提交以下材料：

1.書(shū)面申請(qǐng)；

2.項(xiàng)目立項(xiàng)批文；

3.規(guī)劃紅線圖（改建項(xiàng)目為改建范圍圖）；

4.規(guī)劃總平面圖；

5.園林綠化工程設(shè)計(jì)方案紙質(zhì)文本一式兩套、電子文件（CAD格式、光盤(pán)）一套。綠化工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（1）規(guī)劃設(shè)計(jì)總說(shuō)明（含綠地率等綠化指標(biāo)）；

（2）現(xiàn)狀用地平面圖；

（3）現(xiàn)狀植物調(diào)查圖；

（4）總體規(guī)劃設(shè)計(jì)平面圖；

（5）綠化效果圖；

（6）豎向設(shè)計(jì)圖；

（7）植物配置說(shuō)明及苗木表；

（8）植物配置平面圖；

（9）噴灌、滴灌平面及系統(tǒng)圖；

（10）綠地范圍內(nèi)其他管線和地下建（構(gòu)）筑物等位置圖；

（11）有園林設(shè)施的需提供剖面圖。

6.綠化設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件；

7.其他需要提供的相關(guān)圖紙或文件。

（二）批后監(jiān)管。經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的配套綠化工程，園林綠化部門(mén)應(yīng)在以下方面進(jìn)行批后管理：

1.加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，及時(shí)查處擅自改變綠化規(guī)劃和綠化用地性質(zhì)的施工行為。建設(shè)工程要與其配套綠化工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得投入使用。如確需變更綠地用途的須向園林綠化部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)后方可實(shí)施；

2.建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程應(yīng)在主體工程建成之后第一個(gè)綠化季節(jié)內(nèi)完成。逾期未完成的，由園林綠化部門(mén)組織代為綠化，綠化費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)；

3.建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的配套綠化工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更，設(shè)計(jì)方案確需變更時(shí)，須經(jīng)園林綠化部門(mén)審批；

4.建設(shè)工程配套綠化的設(shè)計(jì)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；

5.建設(shè)工程配套綠化設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)或未按照批準(zhǔn)方案實(shí)施的，由園林綠化部門(mén)責(zé)令其停止施工，并下達(dá)書(shū)面整改通知書(shū)，限期整改或采取其他補(bǔ)救措施。

（三）竣工驗(yàn)收。配套綠化工程竣工后，建設(shè)單位要及時(shí)向園林綠化部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位到現(xiàn)場(chǎng)配合。園林綠化部門(mén)接到竣工驗(yàn)收書(shū)面申請(qǐng)后，要組織專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。主要查看是否按照設(shè)計(jì)圖紙施工和能否達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求。經(jīng)驗(yàn)收合格的，在配套綠化工程竣工圖紙和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上加蓋“綠化工程驗(yàn)收合格專用章”。建設(shè)單位履行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)后，工程方可交付使用；經(jīng)驗(yàn)收不合格的，工程不得投入使用，園林綠化部門(mén)不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)?？⒐を?yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)提供以下資料：

1.配套綠化工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)；

2.配套綠化工程竣工圖紙；

3.配套綠化工程決算造價(jià)資料；

4.配套綠化工程質(zhì)量監(jiān)督檢查報(bào)告；

5.配套綠化工程招投標(biāo)手續(xù)和相關(guān)合同書(shū)；

6.配套綠化工程養(yǎng)護(hù)管理措施。

（四）綠化工程竣工驗(yàn)收資料，隨建設(shè)工程驗(yàn)收資料一并移交城市建設(shè)檔案進(jìn)行管理。

第十二條 居住區(qū)、居住小區(qū)附屬綠地工程竣工驗(yàn)收后30日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將附屬綠地按以下條件予以公示。

(一)位置以《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》附圖標(biāo)注為基準(zhǔn)，規(guī)模以疊加后的綠化工程竣工圖為準(zhǔn)，制作綠地平面圖公示牌；

(二)公示牌應(yīng)標(biāo)明居住區(qū)、居住小區(qū)名稱，建設(shè)單位名稱，方向坐標(biāo)、綠地率指標(biāo)、比例尺、圖例說(shuō)明；

(三)公示牌應(yīng)當(dāng)樹(shù)立在居住區(qū)、居住小區(qū)顯著位置，與周圍景觀協(xié)調(diào)；

(四)公示牌應(yīng)當(dāng)進(jìn)行永久公示。綠地管護(hù)責(zé)任單位負(fù)責(zé)對(duì)公示牌進(jìn)行維護(hù)。

第十三條 居住區(qū)、居住小區(qū)建設(shè)工程取得預(yù)售許可證或進(jìn)行初始登記后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可的內(nèi)容，與買方就附屬綠地的面積和位置等內(nèi)容在房屋買賣合同中進(jìn)行約定。

第三章 處罰與獎(jiǎng)勵(lì)

第十四條 園林綠化部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期會(huì)同城市管理行政執(zhí)法、社區(qū)、小區(qū)物業(yè)行業(yè)管理等部門(mén)加大對(duì)附屬綠地綠化的巡查力度，定期對(duì)附屬綠地綠化工作進(jìn)行檢查評(píng)比，對(duì)養(yǎng)護(hù)管理好、在綠化建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)并做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)養(yǎng)護(hù)管理差、未按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)的單位通報(bào)批評(píng)。

第十五條 違反本辦法規(guī)定，未進(jìn)行綠化建設(shè)或者未達(dá)到綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由園林綠化部門(mén)責(zé)令限期完成；逾期不完成的，由園林綠化部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定組織園林綠化專業(yè)單位進(jìn)行庭院綠化建設(shè)，所發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)。

第十六條 凡未按制度進(jìn)行配套綠化建設(shè)、破壞綠化成果和綠地率不符合規(guī)定要求的，對(duì)開(kāi)發(fā)、建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位記入企業(yè)不良信用檔案，并向社會(huì)公示。

第十七條 禁止下列損害城市綠化及其設(shè)施的行為：

（一）損毀草坪、花壇、綠籬，攀折樹(shù)枝，采摘花果；

（二）在樹(shù)木上拴綁鐵絲繩索、刻畫(huà)釘釘、扯掛標(biāo)語(yǔ)，包裹樹(shù)木；

（三）在綠地內(nèi)晾曬物品，停放車輛，擺攤設(shè)點(diǎn)，挖坑取土，堆放物料，燃燒廢棄物；

（四）在景觀水體內(nèi)擅自放生魚(yú)類等活體動(dòng)物；

（五）攀登建筑和雕塑、攀爬樹(shù)木；

（六）在河湖等景觀水面釣魚(yú)、網(wǎng)魚(yú)、電魚(yú)、游泳、滑冰等；

（七）在綠地內(nèi)傾倒含有融雪劑的積雪等有害物質(zhì)；

（八）在綠地、水面排放污水、傾倒垃圾；

（九）在綠地內(nèi)擅自設(shè)立廣告牌和標(biāo)語(yǔ)牌；

（十）損壞綠化設(shè)施和水面救援設(shè)施；

（十一）其他損害城市綠化及其設(shè)施的行為。

第十八條 對(duì)損毀附屬綠地的，由園林綠化部門(mén)及小區(qū)物業(yè)行業(yè)管理部門(mén)等單位依法進(jìn)行查處；對(duì)附屬綠地造成損失的，依法進(jìn)行賠償；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十九條 違反本辦法規(guī)定，但法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 違反本辦法規(guī)定，擅自砍伐城市綠地內(nèi)樹(shù)木的，由有權(quán)部門(mén)責(zé)令停止違法行為，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并依據(jù)《山西省城市綠化辦法》處以罰款。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定，擅自占用城市綠地的，由有權(quán)部門(mén)責(zé)令限期改正，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并依據(jù)《山西省城市綠化辦法》處以罰款。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定損害城市綠化及其設(shè)施的，由有權(quán)部門(mén)責(zé)令停止違法行為，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并依據(jù)《山西省城市綠化辦法》對(duì)個(gè)人或單位處以罰款。

第二十三條 公職人員在城市綠化工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)部門(mén)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 本辦法自2024年4月1日起實(shí)施。



圖解：《應(yīng)縣城市附屬綠地建設(shè)管理辦法》