應縣人民政府

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關單位：

　　《應縣煤炭洗選行業(yè)淘汰、保留實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

應縣人民政府　　　　　　

2020年7月2日　　　　　　

應縣煤炭洗選行業(yè)淘汰、保留實施方案

　　按照山西省人民政府辦公廳《關于推進全省煤炭洗選行業(yè)產業(yè)升級實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展的意見》（晉政辦發(fā)〔2019〕58號）、省能源局等9部門《關于印發(fā)〈山西省淘汰煤炭洗選企業(yè)暫行規(guī)定〉的通知》（晉能源辦發(fā)〔2019〕809號）和省能源局印發(fā)的《關于進一步做好煤炭洗選行業(yè)產業(yè)升級實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展有關工作的通知》（晉能源煤技發(fā)〔2020〕253號）精神，現(xiàn)結合全縣實際，制定如下實施方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，堅定走“減、優(yōu)、綠”發(fā)展道路，立足煤炭清潔利用供給側結構性改革，淘汰落后過剩洗選能力，提高煤炭洗選行業(yè)質量效益，促進全縣煤炭洗選行業(yè)產業(yè)升級，實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展，推動全縣煤炭洗選行業(yè)能源革命。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬﹫猿挚偭靠刂?。在保持煤炭洗選總能力不變的基礎上，按照“減量置換”原則，鼓勵社會獨立洗選煤企業(yè)（廠）通過采用新工藝、新技術進行改擴建或技術改造，逐步淘汰落后洗選能力，提高煤炭洗選煤企業(yè)（廠）先進產能占比。

　?。ǘ﹫猿汁h(huán)保優(yōu)先。通過環(huán)保達標倒逼，堅決淘汰退出落后和不達標洗選煤企業(yè)（廠），減少廢棄物排放，提高洗選行業(yè)生態(tài)治理水平。

　　（三）堅持市場淘汰。充分發(fā)揮市場作用，促進工藝先進、管理水平高的洗選煤企業(yè)（廠）能夠獲得穩(wěn)定煤源，淘汰無煤源、無固定客戶、長期停工停產的洗選煤企業(yè)（廠），實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

　　（四）堅持依法合規(guī)。正常運行的洗選煤企業(yè)（廠）要堅持依法合規(guī)經(jīng)營。對不符合產業(yè)規(guī)劃、法定手續(xù)不齊全、違法違規(guī)生產經(jīng)營的洗選煤企業(yè)（廠），要按照有關法律法規(guī)和政策規(guī)定堅決予以取締。

　　三、洗選煤企業(yè)（廠）基本情況

　　全縣共有6家社會獨立型煤炭洗選企業(yè)（廠）和1家在建煤炭洗選企業(yè)（廠），總計洗選能力為1260萬噸/年。其中：應縣福盛潔凈煤制品有限公司，洗選能力180萬噸，煤源為大同煤礦集團忻州同舟煤業(yè)有限公司30萬噸、府谷縣弘建煤礦有限公司50萬噸和府谷縣中聯(lián)礦業(yè)有限公司120萬噸，手續(xù)齊全，已完成市、縣相關部門認定復核；應縣鑫泰選煤有限公司，洗選能力180萬噸，是應縣優(yōu)質煤資源儲配中心，煤源為大同煤礦集團同生千井煤業(yè)有限公司60萬噸、山西中新甘莊煤業(yè)有限責任公司50萬噸和山西圣天寶地清城煤礦有限公司60萬噸，手續(xù)齊全，已完成市、縣相關部門認定復核；山西騰達煤業(yè)有限公司，洗選能力240萬噸，煤源為山西中新甘莊煤業(yè)有限責任公司80萬噸、山西中新唐山溝煤業(yè)有限責任公司70萬噸和寧波晉宏能源有限公司外來加工合同180萬噸，手續(xù)齊全，已完成市、縣相關部門認定復核；應縣鑫光煤制品有限責任公司，洗選能力120萬噸，因手續(xù)不健全，未完成市、縣相關部門認定復核；應縣文通煤制品有限公司，洗選能力180萬噸，因手續(xù)不健全，未完成市、縣相關部門認定復核；應縣萬華煤業(yè)有限公司，洗選能力180萬噸，該公司從2011年成立至今一直未生產，因手續(xù)不健全，未完成市、縣相關部門認定復核；山西國瑞煤制品有限公司，為在建煤炭洗選倉儲物流項目，該項目于2019年7月開工，總投資8790萬元，設計洗選能力180萬噸，煤炭存儲量22萬噸，承擔縣城冬季集中供熱儲煤功能，該項目目前已完成投資7370萬元，已獲得取水證，正在辦理土地、環(huán)評等手續(xù)。

　　四、工作目標

　　減少洗選煤企業(yè)數(shù)量，壓縮煤炭洗選行業(yè)過剩產能。到2020年底，全縣行政區(qū)域內洗選企業(yè)（廠）由7家壓減到4家；洗選能力由1260萬噸/年壓減到780萬噸/年。其中，保留洗選企業(yè)（廠）為：應縣福盛潔凈煤制品有限公司、應縣鑫泰選煤有限公司、山西騰達煤業(yè)有限公司和山西國瑞煤制品有限公司4家洗選企業(yè)（廠）。淘汰取締洗選企業(yè)（廠）為：應縣鑫光煤制品有限責任公司、應縣萬華煤業(yè)有限公司和應縣文通煤制品有限公司3家洗選企業(yè)（廠）。

? 五、工作任務

? 根據(jù)《山西省淘汰煤炭洗選企業(yè)暫行規(guī)定》內容，依法淘汰證照手續(xù)不齊全的煤炭洗選企業(yè)（廠），堅決淘汰環(huán)保不達標的煤炭洗選企業(yè)（廠），切實淘汰規(guī)模小、工藝落后、布局不合理的煤炭洗選企業(yè)（廠），嚴格淘汰經(jīng)營管理不規(guī)范的煤炭洗選企業(yè)（廠），徹底淘汰安全管理差和違反其他法律法規(guī)的煤炭洗選企業(yè)（廠）。

? 六、實施步驟

? （一）認定復核（2020年5月底前）

? 摸清本縣行政區(qū)域內所有洗選煤企業(yè)個數(shù)、名稱、地址、洗選規(guī)模等情況，組織協(xié)調縣直各有關部門根據(jù)職責分工完成對各洗選煤企業(yè)核準備案、土地手續(xù)及布局、生態(tài)環(huán)境、取水手續(xù)、安全管理、經(jīng)營管理和規(guī)模工藝情況的核實認定，縣級部門完成認定后指導督促企業(yè)完成市級相關部門復核工作。

? （二）編制方案（2020年6月底前）

? 按照認定復核結果，制定我縣煤炭洗選行業(yè)淘汰關閉工作的實施方案，通過取締非法產能、淘汰落后過剩產能，合理優(yōu)化、調整布局，提高煤炭洗選行業(yè)質量效益。

? （三）組織實施（2020年9月底前）

? 按照《山西省淘汰煤炭洗選企業(yè)暫行規(guī)定》，對屬于淘汰范圍的應縣鑫光煤制品有限責任公司、應縣萬華煤業(yè)有限公司和應縣文通煤制品有限公司3家洗選企業(yè)（廠）于9月底前完成清理整頓。經(jīng)確定退出的煤炭洗選企業(yè)（廠），市場監(jiān)管部門要責令其辦理經(jīng)營范圍變更登記或注銷登記，稅務部門要取消登記，供電部門要停止供電，土地主管部門要報經(jīng)原批準用地的政府或有批準權的政府依法收回土地使用權，并給予適當補償。批準正常生產運行的煤炭洗選企業(yè)（廠）要依法合規(guī)經(jīng)營。

? 七、相關要求

? （一）強化組織領導，提高思想認識。各相關單位要高度重視，深刻認識到開展煤炭洗選行業(yè)淘汰關閉實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展工作對改善我縣生態(tài)環(huán)境、助推產業(yè)轉型升級具有深遠意義，切實增強對洗選煤行業(yè)產業(yè)升級實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展的責任感和緊迫感，加強組織領導，及時發(fā)現(xiàn)和總結工作中存在的問題和經(jīng)驗，確保煤炭洗選行業(yè)淘汰關閉工作順利推進。

? （二）強化責任落實，健全工作機制。各部門要根據(jù)本方案的要求，切實履職盡責，明確責任、狠抓落實，密切協(xié)作、形成合力，確保此項工作取得實效；要根據(jù)本方案、完善各項政策措施，明確各階段實施的主要任務及進度要求；要強化部門上下協(xié)同，同步推進各項工作，及時解決推進中的困難和問題，加強指導和監(jiān)督，層層壓實責任；要建立健全監(jiān)測評價機制，對落實情況進行實時監(jiān)測，對落實效果進行評估，并根據(jù)監(jiān)測評估情況適時對目標任務、工作措施進行調整優(yōu)化；對敷衍塞責、落實不力的，要依法依規(guī)嚴肅追究責任。

? （三）強化宣傳引導，營造濃厚氛圍。各部門要充分利用各種媒體和傳播手段，加大煤炭洗選行業(yè)淘汰關閉、實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展工作的宣傳力度，及時進行權威解讀和信息發(fā)布，增強公眾的責任意識和參與意識，廣泛凝聚社會共識，營造全社會共同推進的良好氛圍。