應(yīng)縣人民政府

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣直各有關(guān)單位：

　　2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年，也是按照省委“四為四高兩同步”總體思路推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的起步之年,做好安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要。為進(jìn)一步推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就做好2020年全縣安全生產(chǎn)工作通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，以“四鐵”要求，狠抓安全生產(chǎn)，深入開(kāi)展“零事故”單位創(chuàng)建工作，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，完善制度措施，強(qiáng)化依法治理，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，全面提升本質(zhì)安全生產(chǎn)水平，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、決勝全面建成小康社會(huì)營(yíng)造良好穩(wěn)定的安全環(huán)境。

　　二、工作目標(biāo)

　　全縣生產(chǎn)安全事故總起數(shù)和死亡總?cè)藬?shù)不突破控制指標(biāo)，努力減少一般事故，有效遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故，有力有序應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)事故災(zāi)難。

　　三、重點(diǎn)工作任務(wù)

　　（一）層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

　　1.強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行縣委縣政府印發(fā)的《應(yīng)縣貫徹落實(shí)<地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定>實(shí)施細(xì)則》，全面加強(qiáng)各級(jí)黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)縣委常委分管安全生產(chǎn)工作規(guī)定，其他成員要按照一崗雙責(zé)要求，認(rèn)真履行分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府至少每季度召開(kāi)一次會(huì)議，分析研判形勢(shì)，解決突出問(wèn)題。按照本行政區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和監(jiān)管企業(yè)數(shù)量，配足配強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。

　　2.壓實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。落實(shí)“三個(gè)必須”要求，進(jìn)一步明確部門(mén)監(jiān)管和分級(jí)屬地監(jiān)管職責(zé)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)每月至少召開(kāi)一次會(huì)議，研究解決本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問(wèn)題。制定落實(shí)本行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督檢查計(jì)劃，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。要強(qiáng)化日常執(zhí)法和監(jiān)管，建立本行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管臺(tái)賬和問(wèn)題整改清單、掛牌督辦清單、追責(zé)問(wèn)責(zé)清單和聯(lián)合懲戒清單，推進(jìn)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。

　　3.落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。健全完善并嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)全員責(zé)任制、全過(guò)程安全責(zé)任追溯制度，堅(jiān)持開(kāi)展“反三違”行動(dòng)，做到主體責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援“五到位”。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人要切實(shí)履行好安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，定期組織開(kāi)展安全隱患自查自改。

　　4.完善責(zé)任追究制度。進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核、事故約談、領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦、警示教育、重大事故“一票否決”等制度。完善行業(yè)禁入、企業(yè)聯(lián)合懲戒和“黑名單”等制度，建立依法依規(guī)追究事故企業(yè)責(zé)任工作機(jī)制。

　　5.嚴(yán)格巡查考核問(wèn)責(zé)。根據(jù)縣安全生產(chǎn)巡查、約談及安全生產(chǎn)和消防工作考核的有關(guān)規(guī)定，組織對(duì)發(fā)生較大以上事故和事故多發(fā)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府及有關(guān)縣直部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)巡查；對(duì)存在責(zé)任落實(shí)不到位、重點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢、重大隱患未及時(shí)整改、事故多發(fā)頻發(fā)等情形的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、有關(guān)部門(mén)及企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；組織對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和縣政府安委會(huì)有關(guān)成員單位進(jìn)行考核，巡查考核結(jié)果上報(bào)縣委、縣政府、縣委組織部，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部選拔任用的重要依據(jù)。

　?。ǘ┥钊腴_(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治

　　1.危險(xiǎn)化學(xué)品。深入組織開(kāi)展?；繁举|(zhì)安全三年提升行動(dòng)。嚴(yán)格控制高危項(xiàng)目落地，對(duì)“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源）?；ㄔO(shè)項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)合審批。認(rèn)真落實(shí)重大危險(xiǎn)源源長(zhǎng)制，一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源必須具備緊急停車(chē)功能，重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控率達(dá)到100%。涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置自動(dòng)化控制系統(tǒng)裝備和使用率達(dá)到100%，年底前未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制或未投入使用的，一律停產(chǎn)整頓。   

　　2.交通運(yùn)輸。繼續(xù)推進(jìn)“兩客一危”重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛全部加裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)。開(kāi)展高速公路長(zhǎng)下坡、橋梁、隧道等風(fēng)險(xiǎn)較高和事故多發(fā)路段隱患排查治理。對(duì)高速公路?；奋?chē)輛易聚集服務(wù)區(qū)設(shè)置專(zhuān)用停車(chē)區(qū)，采取限控疏導(dǎo)和24小時(shí)專(zhuān)人值守措施。交通、公安、文旅、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，聯(lián)合開(kāi)展打擊道路客運(yùn)非法違法營(yíng)運(yùn)行動(dòng)，深入開(kāi)展拖拉機(jī)、變型拖拉機(jī)、農(nóng)用三輪車(chē)安全專(zhuān)項(xiàng)整治。

　　3.非煤礦山。組織開(kāi)展開(kāi)采作業(yè)與設(shè)計(jì)不符專(zhuān)項(xiàng)整治，繼續(xù)深化非煤礦山專(zhuān)家“會(huì)診”，嚴(yán)防坍塌等事故發(fā)生。

　　4.消防。突出商業(yè)綜合體、高層地下建筑、文博單位、?；菲髽I(yè)、“多合一”和城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、電動(dòng)自行車(chē)、電氣火災(zāi)等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所領(lǐng)域，分類(lèi)治理，全面推廣應(yīng)用智慧式電氣火災(zāi)防控系統(tǒng)，提升火災(zāi)防控水平。集中開(kāi)展打通“生命通道”治理行動(dòng)，在醒目位置設(shè)置標(biāo)志標(biāo)線，清理通道障礙，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行。

  5.建筑施工。組織開(kāi)展建筑、公路、水利橋梁、隧道施工專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包、違法轉(zhuǎn)分包等行為，積極推廣使用先進(jìn)施工機(jī)械設(shè)備，提高本質(zhì)安全水平。深化防高空墜落專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)格規(guī)范安全帶、安全帽個(gè)人防護(hù)使用管理，嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)臨邊洞口防護(hù)和安全網(wǎng)等實(shí)體安全防護(hù)措施。

  6.特種設(shè)備。組織開(kāi)展醫(yī)院、商場(chǎng)、公園景區(qū)等公眾密集場(chǎng)所特種設(shè)備安全檢查，加強(qiáng)對(duì)?；飞a(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)壓力容器、電梯、起重設(shè)備、氣瓶等高風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法制造、安裝、使用特種設(shè)備行為。

  7.冶金工貿(mào)。組織開(kāi)展冶金工貿(mào)行業(yè)企業(yè)的安全檢查。重點(diǎn)針對(duì)陶瓷生產(chǎn)企業(yè)及其他使用煤氣（燃?xì)猓┑钠髽I(yè)檢查煤氣（燃?xì)猓┕艿朗欠翊嬖阡P蝕嚴(yán)重現(xiàn)象；可靠切斷裝置、防泄漏監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置是否存在失效失靈現(xiàn)象；是否嚴(yán)格落實(shí)了有限空間作業(yè)審批制度等。

其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域都要采取針對(duì)性措施深化整治。

  （三）切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭治理

  1.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭管理。健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和論證機(jī)制，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大工程項(xiàng)目都要進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和論證。嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”和安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門(mén)檻。

  2.健全雙重預(yù)防機(jī)制。落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防措施，編制風(fēng)險(xiǎn)分布圖、風(fēng)險(xiǎn)清單臺(tái)賬和風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。繼續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、冶金工貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)工作。

  3.全面排查安全隱患。繼續(xù)推行“隱患排查治理清單”和專(zhuān)家會(huì)診等制度，建立隱患臺(tái)賬和治理責(zé)任清單，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)“班組日查、車(chē)間周查、廠礦月查、集團(tuán)公司季查”的隱患排查治理制度，實(shí)現(xiàn)隱患上報(bào)、整改、驗(yàn)收、銷(xiāo)號(hào)閉環(huán)管理。

  4.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善自然災(zāi)害各災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，規(guī)范監(jiān)測(cè)預(yù)警活動(dòng)，暢通發(fā)布途徑，做到精準(zhǔn)預(yù)警。加強(qiáng)基層災(zāi)害信息員、群測(cè)群防員等隊(duì)伍建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警站網(wǎng)布局，加密監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，不斷提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。  

  5.提升災(zāi)害防治能力。制定實(shí)施方案，有序推進(jìn)自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程建設(shè)。結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)高陡邊坡等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)房屋和工程建設(shè)的監(jiān)測(cè)，組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、防汛抗旱等專(zhuān)項(xiàng)治理。強(qiáng)化森林防火巡山守卡，嚴(yán)格火源管理，嚴(yán)控野外用火。集中整治河道行洪隱患，積極開(kāi)展病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，抓緊修復(fù)因?yàn)?zāi)受損的水利設(shè)施和堤防。加強(qiáng)災(zāi)情管理、災(zāi)后重建和災(zāi)害事故救助工作。

  （四）持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)依法治理

  1.創(chuàng)新安全監(jiān)管方式。建立健全并充分利用重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+執(zhí)法系統(tǒng)，使兩大系統(tǒng)有機(jī)融合，利用信息化手段，促進(jìn)各級(jí)監(jiān)管部門(mén)強(qiáng)化執(zhí)法檢查，監(jiān)督各類(lèi)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任和各項(xiàng)防范措施，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。

  2.推進(jìn)企業(yè)分類(lèi)監(jiān)管。要逐步建立落實(shí)企業(yè)分類(lèi)監(jiān)管制度，以安全生產(chǎn)周期、安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)管控能力等作為基本依據(jù)，進(jìn)行綜合評(píng)估，將企業(yè)分為A、B、C、D四個(gè)類(lèi)別（A級(jí)紅色、B級(jí)黃色、C級(jí)藍(lán)色、D級(jí)綠色，其中A級(jí)最高，D級(jí)最低），實(shí)施差異化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)安全管理基礎(chǔ)條件好的企業(yè)實(shí)行安全承諾，減少執(zhí)法檢查頻次；對(duì)基礎(chǔ)條件一般的，實(shí)行計(jì)劃?rùn)z查、雙隨機(jī)抽查、明察暗訪突查，督促企業(yè)加強(qiáng)安全管理；對(duì)條件差、問(wèn)題多、風(fēng)險(xiǎn)高以及發(fā)生事故的單位，要作為重點(diǎn)，增加執(zhí)法檢查頻次。

  3.嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法。對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和存在重大隱患經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律依法關(guān)閉取締；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律依法按規(guī)定予以上限處罰；對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)，一律納入“黑名單”實(shí)施聯(lián)合懲戒；對(duì)存在的重大安全隱患，一律掛牌督辦。

  （五）大力夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)

  1.加強(qiáng)基層建設(shè)。落實(shí)安全生產(chǎn)資金投入保障制度，設(shè)立列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，保障公共安全隱患和災(zāi)害治理、應(yīng)急管理工程和安全監(jiān)管設(shè)備裝備、宣傳教育培訓(xùn)和信息化建設(shè)，保障監(jiān)管執(zhí)法必需的人員、經(jīng)費(fèi)和車(chē)輛等裝備。整合優(yōu)化事業(yè)站所，提升基層安全生產(chǎn)履職能力。健全鄉(xiāng)村（社區(qū)）安全員隊(duì)伍，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理。加強(qiáng)企業(yè)班組崗位操作技能和自救互救能力建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

  2.加大宣傳教育力度。制定并落實(shí)全民安全宣傳教育計(jì)劃，扎實(shí)開(kāi)展安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)。在公眾信息網(wǎng)、電視臺(tái)等主流媒體開(kāi)設(shè)安全生產(chǎn)宣傳教育欄目。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)月、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)周、“11·9”消防宣傳月等主題宣教活動(dòng)，大力開(kāi)展安全文化示范企業(yè)、青年安全示范崗等共建共享活動(dòng)，普及安全常識(shí)，培育安全文化。

  3.開(kāi)展能力素質(zhì)提升行動(dòng)。開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理干部和企業(yè)從業(yè)人員等萬(wàn)人大培訓(xùn)活動(dòng)，依托縣委黨校對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)、17個(gè)縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)指揮部副指揮長(zhǎng)等開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，對(duì)安全監(jiān)管和應(yīng)急管理干部開(kāi)展能力培訓(xùn)，年內(nèi)完成一次輪訓(xùn)。積極開(kāi)展行政執(zhí)法和應(yīng)急處置能力大比武，確保人崗相適。制定出臺(tái)高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行全覆蓋大考核。建立健全安全培訓(xùn)管理制度，積極配合市局培訓(xùn)中心開(kāi)展“三項(xiàng)崗位”安全資質(zhì)培訓(xùn)，把安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援納入企業(yè)崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)考核不合格的，一律不得上崗作業(yè)。

  4.推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)升級(jí)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)模以上非煤礦山必須達(dá)到二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，其他高危行業(yè)企業(yè)要達(dá)到三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化升降級(jí)制度和聯(lián)合激勵(lì)制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，提升安全生產(chǎn)管理水平。

  5.實(shí)施科技強(qiáng)安行動(dòng)。繼續(xù)在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化作業(yè)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

  6.推行安全責(zé)任保險(xiǎn)。出臺(tái)全面推行高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和事故預(yù)防功能，完善安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品和事故預(yù)防、費(fèi)率調(diào)節(jié)工作機(jī)制，提升企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。

  （六）健全完善應(yīng)急管理體制機(jī)制

  1.推進(jìn)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于建立應(yīng)縣應(yīng)急救援指揮體系的通知》要求，明確任務(wù)，分工負(fù)責(zé)，進(jìn)一步完善1個(gè)總指揮部和17個(gè)專(zhuān)項(xiàng)指揮部的配套政策措施，落實(shí)指揮部例會(huì)、會(huì)商研判、督辦督查等制度，形成應(yīng)急管理“五大體系”，健全應(yīng)急管理“十項(xiàng)機(jī)制”，提升應(yīng)急管理“五種能力”。

  2.加快應(yīng)急管理信息化建設(shè)。根據(jù)國(guó)家3年內(nèi)建成全國(guó)應(yīng)急管理“一張網(wǎng)”的部署要求，年內(nèi)初步完成應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與省市應(yīng)急管理部門(mén)互聯(lián)互通，2021年和2022年兩年逐步將全縣?；?、非煤以及規(guī)模以上企業(yè)納入監(jiān)管平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)提高應(yīng)急指揮、安全監(jiān)管重大危險(xiǎn)源和自然災(zāi)害防治水平，基本形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、先進(jìn)高效、安全可靠的應(yīng)急指揮信息化體系。

  3.做好事故災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備。聘請(qǐng)有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)修訂完善縣級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急總體預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和部門(mén)預(yù)案，配套制定應(yīng)急響應(yīng)手冊(cè)和行動(dòng)方案（總體預(yù)案，抗震救災(zāi)、森林草原防滅火、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、生產(chǎn)安全、火災(zāi)等專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案由應(yīng)急局負(fù)責(zé)，氣象災(zāi)害預(yù)案由氣象局負(fù)責(zé)，交通事故預(yù)案由交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，文化旅游事故預(yù)案由文旅局負(fù)責(zé)，校園安全事故預(yù)案由教育局負(fù)責(zé)，城鄉(xiāng)建設(shè)預(yù)案由住建局負(fù)責(zé)，特種設(shè)備、市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)案由縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)，生態(tài)環(huán)境預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)縣分局負(fù)責(zé)，公共衛(wèi)生預(yù)案由衛(wèi)健局負(fù)責(zé)，動(dòng)物疫情預(yù)案由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)，社會(huì)安全預(yù)案由公安局負(fù)責(zé)）。按照新的預(yù)案編制應(yīng)急演練導(dǎo)則，縣17個(gè)專(zhuān)項(xiàng)指揮部年內(nèi)都要組織一次實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練。督促指導(dǎo)各企業(yè)建立健全自然災(zāi)害類(lèi)和生產(chǎn)安全事故災(zāi)難類(lèi)應(yīng)急預(yù)案并開(kāi)展應(yīng)急演練。推動(dòng)落實(shí)綜合性消防救援隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍與志愿者隊(duì)伍共訓(xùn)共練共演和比武競(jìng)賽制度，強(qiáng)化先進(jìn)適用應(yīng)急救援裝備器材配備。整合壯大危險(xiǎn)化學(xué)品、森林消防、地震和地質(zhì)災(zāi)害、抗洪搶險(xiǎn)等行業(yè)的專(zhuān)業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍。根據(jù)實(shí)際情況，至少建設(shè)一支“一專(zhuān)多能”的縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。

  4.有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣安委會(huì)成員單位及其總指揮部、專(zhuān)項(xiàng)指揮部辦公室都要建立完善并嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度、應(yīng)急值班制度、重大節(jié)日和重要時(shí)段每日調(diào)度制度，特別是要認(rèn)真落實(shí)突發(fā)事件信息報(bào)送制度，嚴(yán)格按照時(shí)限要求及規(guī)定報(bào)告。建立應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保響應(yīng)及時(shí)、指揮科學(xué)、處置有效。

  （七）深入開(kāi)展“三零”單位創(chuàng)建工作

  圍繞省委提出的“三零”單位創(chuàng)建工作，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。要自覺(jué)把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，進(jìn)一步增強(qiáng)底線思維和紅線意識(shí)，將安全防范工作擺到突出位置，立足本區(qū)域、本行業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)安全工作進(jìn)行專(zhuān)題研究和部署，積極研判各自可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，有針對(duì)性地制定工作方案和嚴(yán)密的防范措施，做到心中有數(shù)、責(zé)任明確、措施得力。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)開(kāi)展隱患排查整治工作，通過(guò)查漏洞、補(bǔ)短板、建機(jī)制，將各類(lèi)苗頭性、傾向性問(wèn)題化解在早、在小。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，通過(guò)關(guān)口前移、重心下沉、力量下傾，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升治理能力，努力做到平安不出事，助推我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

  （八）嚴(yán)肅查處各類(lèi)事故

  1.嚴(yán)格事故調(diào)查。按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害事件的調(diào)查處理, 對(duì)遲報(bào)瞞報(bào)漏報(bào)和非法違法典型事故一律提級(jí)調(diào)查，對(duì)自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理進(jìn)行掛牌督辦，推動(dòng)問(wèn)題整改和責(zé)任追究落到實(shí)處。對(duì)發(fā)生的較大以上事故和典型事故，要采取召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、通報(bào)、約談、制作警示教育片等措施，強(qiáng)化警示教育；對(duì)典型生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)分析。

  2.嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，取消標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，暫扣或吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，追究主要負(fù)責(zé)人、法人等有關(guān)人員的責(zé)任，并啟動(dòng)刑事調(diào)查；構(gòu)成犯罪的，依法追究主要負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員刑事責(zé)任。制定事故企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收辦法，不符合安全條件的，一律不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

  四、工作要求

  （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺(jué)和責(zé)任自覺(jué)，把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署上來(lái)，牢牢守住安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理“基本盤(pán)”，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，推動(dòng)工作落實(shí)。

  （二）壓實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要綜合運(yùn)用簽訂責(zé)任書(shū)、承諾書(shū)以及考核考察、督導(dǎo)檢查、激勵(lì)懲戒等措施，壓實(shí)工作責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，狠抓措施落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。    

  （三）周密部署實(shí)施。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定本區(qū)域、本行業(yè)、本單位落實(shí)做好安全生產(chǎn)工作的實(shí)施方案和具體措施，明確目標(biāo)、責(zé)任、重點(diǎn)內(nèi)容和要求，把本通知各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)。

  （四）報(bào)送推進(jìn)情況。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、開(kāi)發(fā)區(qū)及縣直各有關(guān)部門(mén)于每季度結(jié)束后10日內(nèi)將上季度安全生產(chǎn)工作進(jìn)展情況的書(shū)面材料及電子版報(bào)送縣安委辦，由縣安委辦匯總后報(bào)告縣委縣政府，并進(jìn)行通報(bào)。

應(yīng)縣人民政府     

2020年6月23日