應(yīng)縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃

（2021—2025年）

應(yīng)縣人民政府

二〇二三年五月

目 錄

總 則

“十四五”時(shí)期是應(yīng)縣全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)階段。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)的精神和要求，持續(xù)發(fā)揮好礦產(chǎn)資源在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)要素服務(wù)保障作用，結(jié)合我縣礦產(chǎn)資源稟賦、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局等實(shí)際情況編制《應(yīng)縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》。

《規(guī)劃》立足應(yīng)縣礦產(chǎn)資源稟賦及經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，以資源節(jié)約、集約、循環(huán)利用為導(dǎo)向，以抓好資源高效利用為重點(diǎn)，以推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展為手段，以提升礦產(chǎn)資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平為目標(biāo)的礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

《規(guī)劃》依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其實(shí)施細(xì)則、《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，按照《關(guān)于全面開展礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021—2025年）編制工作的通知》（自然資發(fā)〔2020〕43號(hào)）精神，在全面落實(shí)《山西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》以及《朔州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制。

《規(guī)劃》是落實(shí)國(guó)家能源資源安全戰(zhàn)略、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控的重要手段，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)活動(dòng)的重要依據(jù)。涉及各類礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的相關(guān)工作，應(yīng)與本《規(guī)劃》相銜接。

本《規(guī)劃》以2020年為基期，2021至2025年為規(guī)劃期，展望到2035年，適用范圍為應(yīng)縣所轄行政區(qū)域。

第一章 現(xiàn)狀與形勢(shì)

一、自然地理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

應(yīng)縣地處雁門關(guān)外，大同盆地中部，位于東經(jīng)112°57′14″-113°34′14″，北緯39°17′32″-39°43′50″之間。南北長(zhǎng)47.5千米，東西寬46.5千米，全縣總面積1708平方千米，其中平川占65%，山區(qū)占35%，應(yīng)縣區(qū)位優(yōu)越，交通便利。北距大同市60千米，南距朔州市70千米。境內(nèi)交通以公路為主，榮烏高速與二廣高速在此交匯，此外有三條骨干公路縱貫全境，即朔蔚線、石涼線與應(yīng)大線。北同蒲四線2014年建成通車，大原高鐵在此設(shè)站，同時(shí)縣城與周邊市縣級(jí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間有公路相通。

應(yīng)縣現(xiàn)轄3鎮(zhèn)9鄉(xiāng)、298個(gè)行政村，總?cè)丝?3萬(wàn)人。應(yīng)縣是朔州市經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)縣之一，“十三五”期間，應(yīng)縣持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，壯大實(shí)體、厚積成勢(shì)，綜合實(shí)力明顯提升。地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年62.8億元增加到“十三五”末76.8億元，年均增長(zhǎng)4.46%。

二、礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用現(xiàn)狀

1、礦產(chǎn)資源概況

應(yīng)縣境內(nèi)無(wú)煤，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源20多種，主要分布在南山。巖金礦、沙金礦初估儲(chǔ)金量1噸左右。赤鐵礦礦體厚度3米左右，最高品位58.2%，儲(chǔ)鐵量400萬(wàn)噸。銀礦儲(chǔ)銀量800噸左右，銅礦儲(chǔ)銅量900噸左右。稀土金屬礦石儲(chǔ)量5萬(wàn)多噸，稀土總儲(chǔ)量298噸。非金屬礦，石英石質(zhì)地純白，含二氧化硅達(dá)98%以上，易于開采，儲(chǔ)量500萬(wàn)噸。石灰石氧化鈣含量54%，儲(chǔ)量達(dá)8000萬(wàn)噸。瓷石礦儲(chǔ)量2000萬(wàn)噸，長(zhǎng)石儲(chǔ)量22萬(wàn)噸，沸石儲(chǔ)量1000萬(wàn)噸，花崗巖、輝綠巖、玄武巖質(zhì)地硬、色澤好、塊度大、易開采，總儲(chǔ)量近50億噸，是加工石板材的好原料，具有廣闊的開發(fā)前景。

2、礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀

（1）基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查有序推進(jìn)。全縣已全面完成了1：20萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查；1：25萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查也全部完成；1：5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查跨縣域完成了2幅（杏寨幅和南河種幅），其縣域內(nèi)面積184km2，主要分布在縣域南部。

（2）礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)和勘查取得重大進(jìn)展。截至2020年底，全縣境內(nèi)礦產(chǎn)資源調(diào)查實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在地?zé)岬荣Y源的調(diào)查評(píng)價(jià)取得新突破。

（3）商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查開始涉及非煤領(lǐng)域。本縣主要的礦產(chǎn)資源為金屬礦和非金屬礦。截至2020年底，開展了縣域東南部鐵及多金屬礦的勘查，為新建礦山提供了可靠的依據(jù)。

（4）主要礦產(chǎn)資源的地質(zhì)勘查控制程度普遍提高。應(yīng)縣自然資源調(diào)查部門先后對(duì)各種礦產(chǎn)進(jìn)行勘查評(píng)價(jià)工作。主要包括金屬礦產(chǎn)（鐵礦、銀礦、銅礦等）以及一些非金屬礦產(chǎn)（石灰石、花崗巖、玄武巖等）。

3、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

（1）礦業(yè)對(duì)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步加大。全縣已開發(fā)利用礦產(chǎn)5種，主要開發(fā)礦產(chǎn)為鐵礦、石料用石灰?guī)r、花崗巖、磚瓦用粘土等。全縣目前共保留礦山3座，其中石料用花崗巖礦1座，磚瓦用粘土礦2座。

（2）非金屬礦產(chǎn)有序開發(fā)。各類花崗巖是縣域內(nèi)的主要非金屬礦產(chǎn)，除滿足本地需要外，還供應(yīng)周邊地區(qū)。為了保證礦產(chǎn)資源的合理有序開發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃了開采區(qū)域，限定了采石場(chǎng)的最低開采規(guī)模，限定了最低準(zhǔn)入條件，使采石場(chǎng)的開采秩序大為改觀。

三、形勢(shì)與要求

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，礦產(chǎn)品需求增速放緩，礦產(chǎn)資源供給質(zhì)量不斷提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展 ， 對(duì)礦業(yè)發(fā)展提出了新的要求?！笆奈濉睍r(shí)期是全縣礦業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全方位高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。

（1）實(shí)現(xiàn)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求礦產(chǎn)資源提供基礎(chǔ)支撐。

習(xí)近平總書記視察山西時(shí)指出，要大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新，在新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)上不斷取得突破；省第十二次黨代會(huì)提出：全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，首要任務(wù)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，重中之重是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)重要部署，必須推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向先進(jìn)制造業(yè)，突出智能化、服務(wù)化，提高自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力，緊密圍繞新材料等新業(yè)態(tài)所需礦產(chǎn)資源初級(jí)產(chǎn)品的勘查開發(fā)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)和節(jié)約集約利用，增強(qiáng)與延伸循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供資源保障。

（2）生態(tài)文明建設(shè)要求礦業(yè)綠色發(fā)展。

要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山理念，厚植高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色，完善資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用的生態(tài)文明制度體系，增強(qiáng)資源生產(chǎn)保障能力，注重生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，大力推進(jìn)綠色勘查、引導(dǎo)創(chuàng)建綠色礦山，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗應(yīng)縣。

（3）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求加快礦業(yè)領(lǐng)域改革力度。

省第十二次黨代會(huì)要求：深化“放管服”改革，打造公平公正的法治環(huán)境、高效便捷的政務(wù)環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境、開放開明的人文環(huán)境、優(yōu)質(zhì)完善的保障環(huán)境。全面推進(jìn)自然資源行政審批三級(jí)貫通、一網(wǎng)通辦，進(jìn)一步壓縮審批環(huán)節(jié)、規(guī)范審批程序、提升審批效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；健全三級(jí)聯(lián)審聯(lián)辦運(yùn)行機(jī)制，把審批計(jì)時(shí)單位由“月”優(yōu)化為“日”，力爭(zhēng)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“小時(shí)”審批制；加大礦業(yè)領(lǐng)域改革力度，持續(xù)推動(dòng)礦產(chǎn)資源管理、礦業(yè)權(quán)出讓制度改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，全面實(shí)行礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓，試行“凈礦出讓”，提高資源配置效率；建立由礦業(yè)權(quán)出讓收益、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金等構(gòu)成的新型礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度體系。

四、上輪規(guī)劃實(shí)施成效

上輪規(guī)劃中在縣域范圍規(guī)劃的1：5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目未能實(shí)施，“十三五”期間共投放1宗磚瓦用粘土采礦權(quán)區(qū)塊，此外上輪規(guī)劃未設(shè)置其他目標(biāo)。

五、存在的主要問(wèn)題

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)仍不合理。各類砂石土類露天礦山規(guī)模化、集約化程度不高，礦山分布不集中，暫無(wú)大、中型礦山。

非煤礦產(chǎn)地質(zhì)勘查滯后。全市地質(zhì)勘查工作多以煤炭為主，其次為優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r，對(duì)我縣境內(nèi)具有找礦前景的礦產(chǎn)，如金多金屬、稀土等礦種勘查工作不足。

礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理有待加強(qiáng)。礦業(yè)開發(fā)強(qiáng)度大，開采歷史悠久，礦山生態(tài)環(huán)境影響破壞問(wèn)題突出，表現(xiàn)為地面塌陷或裂縫較多，治理時(shí)間短，歷史欠賬多，恢復(fù)治理率低。各類采石場(chǎng)對(duì)山體破毀嚴(yán)重，造成崩塌災(zāi)害隱患數(shù)量較多，對(duì)地形地貌破壞較嚴(yán)重。

第二章 指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)引領(lǐng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，以提高礦產(chǎn)資源保障能力為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變資源利用方式為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，開源與節(jié)約并舉。堅(jiān)持綠色礦業(yè)、循環(huán)利用、低碳環(huán)保的發(fā)展理念，正確處理政府與市場(chǎng)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體之間的關(guān)系。圍繞朔州市發(fā)展戰(zhàn)略，從本縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和礦產(chǎn)資源賦存、開發(fā)利用的實(shí)際出發(fā)，貫徹落實(shí)市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，發(fā)揮本縣的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)勘查、集約開發(fā)、合理利用。以加快區(qū)域發(fā)展為主題，以合理開發(fā)利用和有效保護(hù)礦產(chǎn)資源為出發(fā)點(diǎn)，充分考慮礦產(chǎn)資源對(duì)本縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力和區(qū)域生態(tài)環(huán)境的承載力，規(guī)范管理、協(xié)調(diào)和諧，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性和規(guī)劃宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)本縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、有序和可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

合理繼承與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合。充分利用已有工作成果，結(jié)合新形勢(shì)新要求，合理確定規(guī)劃目標(biāo)，明確任務(wù)部署。

做好銜接與落實(shí)。細(xì)化落實(shí)上級(jí)規(guī)劃部署，確保目標(biāo)指標(biāo)和任務(wù)落地、重大項(xiàng)目落地、勘查開發(fā)準(zhǔn)入條件和管理措施落地，明確各類規(guī)劃分區(qū)、勘查開采規(guī)劃區(qū)塊空間邊界。

突出規(guī)劃可操作性。要因地制宜，對(duì)本級(jí)審批發(fā)證的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)部署安排，引導(dǎo)礦業(yè)權(quán)合理設(shè)置，優(yōu)化開發(fā)布局與結(jié)構(gòu)。

堅(jiān)持開門編制規(guī)劃。堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)，有條件的地方應(yīng)開展規(guī)劃編制聽(tīng)證，提高決策的科學(xué)性和透明度。

三、規(guī)劃目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

全面落實(shí)上級(jí)規(guī)劃確定的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)、調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查、開發(fā)利用與保護(hù)、礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與綠色發(fā)展、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理等規(guī)劃目標(biāo)。加大礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查力度，以“攻深找盲”為重點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)和評(píng)價(jià)新的、有價(jià)值的礦產(chǎn)地，提高礦產(chǎn)資源的保障程度。調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)控制市場(chǎng)過(guò)剩礦產(chǎn)品的產(chǎn)量，礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向技術(shù)型、效益型方向轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加大現(xiàn)有小礦資源整合力度，嚴(yán)格新建礦山準(zhǔn)入條件，以大型礦山企業(yè)為骨干，最大限度提高礦業(yè)集中度和規(guī)模效益；推進(jìn)科技創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程，礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈進(jìn)一步延長(zhǎng)，科技含量和附加值顯著提高，礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；提高礦產(chǎn)資源利用率，發(fā)展生產(chǎn)規(guī)模，形成全方位、多層次、多形式的礦產(chǎn)開發(fā)格局，保持礦業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。進(jìn)一步加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理力度，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展；推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，規(guī)范礦山生態(tài)環(huán)境管理，礦山生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)；促進(jìn)資源、環(huán)境、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、2025年規(guī)劃目標(biāo)

（1）基礎(chǔ)地質(zhì)工作：穩(wěn)步推進(jìn)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)施，礦產(chǎn)資源勘查取得重大成果：完成1：5萬(wàn)盆地區(qū)三維地質(zhì)調(diào)查（應(yīng)縣幅），1∶5萬(wàn)盆地區(qū)重力測(cè)量（大同盆地部分），開展礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)，地?zé)嵴{(diào)查評(píng)價(jià)、多金屬資源勘查工作取得突破。

（2）礦業(yè)布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化：礦業(yè)集中度和集約化水平進(jìn)一步提高，擴(kuò)大單個(gè)礦山的生產(chǎn)規(guī)模，礦業(yè)布局更加合理。新建礦山嚴(yán)格執(zhí)行省、市級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃制定的最低開采規(guī)模和服務(wù)年限等準(zhǔn)入條件，科學(xué)設(shè)置礦權(quán)。礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈進(jìn)一步延長(zhǎng)，科技含量和附加值大幅提高。

到2025年，花崗巖開采總量控制在0.5萬(wàn)立方米/年，建筑用砂總量控制在20萬(wàn)立方米/年，年度平均投放2個(gè)采礦權(quán)。

（3）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平進(jìn)一步提高：提高礦產(chǎn)的開采回采率、綜合利用率，礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，規(guī)劃期內(nèi)力爭(zhēng)中型礦山比例達(dá)到50%。

（4）綠色礦山：因縣域內(nèi)目前僅三座小型礦山，本規(guī)劃要求全部按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)管理，但暫不制定具體創(chuàng)建目標(biāo)。

（5）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與礦山環(huán)境恢復(fù)治理取得重大進(jìn)展：按照山西省自然資源廳《關(guān)于印發(fā)<“十四五”歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)行動(dòng)計(jì)劃>的通知》（晉自然自發(fā)[2022]41號(hào)）的要求，“十四五”期間，全面完成我縣歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)。到2025年底，確保完成省廳下達(dá)我縣的歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)面積1.86平方千米全部完成。

專欄1 應(yīng)縣2025年礦產(chǎn)資源規(guī)劃目標(biāo)

3、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)

礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查力度進(jìn)一步加大，爭(zhēng)取新礦產(chǎn)資源的發(fā)現(xiàn)和探明；現(xiàn)有工作程度低的礦產(chǎn)地經(jīng)過(guò)進(jìn)一步勘查，高級(jí)別資源儲(chǔ)量比例顯著提高，礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)。

礦業(yè)布局和結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，建立起綠色礦山的格局，礦山地質(zhì)環(huán)境狀況達(dá)到生態(tài)文明的標(biāo)準(zhǔn)。礦業(yè)集中度更加提高，礦產(chǎn)資源利用方式更趨合理，開發(fā)利用水平進(jìn)一步提高，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理力度進(jìn)一步加大，土地復(fù)墾利用程度不斷提高，資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。礦產(chǎn)資源能夠保障小康社會(huì)發(fā)展的要求。

第三章 礦產(chǎn)勘查開發(fā)和保護(hù)布局

一、礦產(chǎn)資源勘查開采調(diào)控方向

勘查調(diào)控方向。承接省級(jí)規(guī)劃，全力支持各地勘單位進(jìn)行地?zé)豳Y源，金、銀、銅的勘查工作。

開發(fā)利用調(diào)控方向。鼓勵(lì)開采輝綠巖礦產(chǎn)資源；禁止開采可耕地用磚瓦粘土；以規(guī)?；?、集約化、綠色開發(fā)為主導(dǎo)，重點(diǎn)開發(fā)利用花崗巖、建筑用砂等非金屬礦產(chǎn)，滿足民生礦產(chǎn)資源需求，保障我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求。

到2025年，花崗巖開采總量控制在0.5萬(wàn)立方米/年，建筑用砂總量控制在20萬(wàn)立方米/年。

二、礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域

1、礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)域布局

堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開發(fā)與資源環(huán)境承載力相匹配，做好與上位規(guī)劃的銜接，綜合考慮縣域范圍內(nèi)不同區(qū)域的生態(tài)環(huán)境承載力、資源稟賦、開發(fā)現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)行區(qū)域差別化、礦種差別化管理，統(tǒng)籌安排應(yīng)縣礦產(chǎn)開發(fā)布局。

規(guī)劃期內(nèi)主要確定2個(gè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，縣域西部盆地區(qū)重點(diǎn)勘查開發(fā)地?zé)豳Y源，縣域東南部山區(qū)重點(diǎn)勘查金屬礦產(chǎn)、重點(diǎn)開發(fā)砂石土礦產(chǎn)；主要確定1個(gè)重點(diǎn)治理區(qū)域，應(yīng)縣磚瓦粘土生產(chǎn)區(qū)環(huán)境綜合整治區(qū)。

2、礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

砂石土礦：加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提高發(fā)展水平。推進(jìn)規(guī)模化、集約化開采，提高資源利用效率。綜合考慮資源稟賦、開發(fā)現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸半徑等因素，加快推進(jìn)以砂石土礦為重點(diǎn)的露天開采礦山專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格控制砂石礦山數(shù)量，提高砂石礦山規(guī)?；?。

三、勘查開采與保護(hù)布局

1、公益性基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查

按照全國(guó)自然資源大調(diào)查的統(tǒng)一部署，根據(jù)山西省成礦地質(zhì)條件、新型能源和工業(yè)基地建設(shè)的需要，配合開展公益性基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，力爭(zhēng)金屬礦產(chǎn)資源的勘查有所突破。

規(guī)劃期內(nèi)，根據(jù)成礦地質(zhì)分析，加強(qiáng)對(duì)具有成礦潛力的區(qū)帶及重要礦種的遠(yuǎn)景調(diào)查和潛力評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)和評(píng)價(jià)有潛在價(jià)值的礦產(chǎn)地。2021—2025年總體部署：完成1：5萬(wàn)盆地區(qū)三維地質(zhì)調(diào)查（應(yīng)縣幅），1∶5萬(wàn)盆地區(qū)重力測(cè)量（大同盆地部分），開展礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)，地?zé)嵴{(diào)查評(píng)價(jià)、多金屬資源勘查工作取得突破。

2、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查

（1）重點(diǎn)勘查區(qū)

我縣落實(shí)的兩個(gè)省級(jí)重點(diǎn)勘查區(qū)，其中“繁峙-靈丘銅(金)礦重點(diǎn)勘查區(qū)”在我縣范圍內(nèi)面積為684.5平方千米，“靈丘鐵礦重點(diǎn)勘查區(qū)” 在我縣范圍內(nèi)面積為55.8平方千米。

（2）勘查規(guī)劃區(qū)塊

以劃定的各類勘查區(qū)為基本單元，根據(jù)成礦地質(zhì)構(gòu)造、資源賦存特點(diǎn)、礦體埋藏深度、勘查開發(fā)現(xiàn)狀、自然地理等要素，從空間上合理劃分勘查規(guī)劃區(qū)塊，從時(shí)間上具體落實(shí)勘查項(xiàng)目，科學(xué)指導(dǎo)探礦權(quán)設(shè)置。規(guī)劃期內(nèi)共落實(shí)3個(gè)省級(jí)勘查規(guī)劃區(qū)塊，其中金、銀多金屬勘查區(qū)塊2個(gè)，地?zé)峥辈橐?guī)劃區(qū)塊1個(gè)。

專欄2 規(guī)劃勘查區(qū)塊

（3）礦產(chǎn)資源勘查管控措施

礦產(chǎn)資源勘查探礦權(quán)由省自然資源廳與朔州市規(guī)劃和自然資源局根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)所確定的年度投放量有計(jì)劃的設(shè)置，控制商業(yè)性探礦權(quán)的投放數(shù)量。

探礦權(quán)原則上要按勘查規(guī)劃區(qū)塊范圍設(shè)置，如經(jīng)實(shí)地核查存在地質(zhì)構(gòu)造、生態(tài)功能、重要建筑等需要避讓調(diào)整范圍的，可以進(jìn)行局部調(diào)整，但不得人為肢解成多個(gè)區(qū)塊，一個(gè)勘查區(qū)塊原則上只設(shè)一個(gè)勘查主體。在勘查規(guī)劃區(qū)塊范圍以外的空白區(qū)設(shè)置探礦權(quán)，最小勘查區(qū)塊范圍不得低于1個(gè)基本勘查區(qū)塊面積（約2.5km2）。

根據(jù)勘查規(guī)劃區(qū)塊的設(shè)置，結(jié)合國(guó)家和山西省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，切實(shí)加強(qiáng)探礦權(quán)管理，合理安排探礦權(quán)的投放總量和投入時(shí)序。優(yōu)先安排鼓勵(lì)勘查區(qū)內(nèi)的探礦權(quán)投放。在勘查規(guī)劃區(qū)塊以外的區(qū)域設(shè)置探礦權(quán)，應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃論證。

四、礦產(chǎn)資源開采與保護(hù)

1、集中開采區(qū)

規(guī)劃期內(nèi)落實(shí)花崗巖礦1個(gè)（落實(shí)市規(guī)劃）。本級(jí)規(guī)劃建筑用砂6個(gè)。

2、擬設(shè)集中開采區(qū)管控措施

本“規(guī)劃”只劃定了集中開采區(qū)，未劃定縣級(jí)開采規(guī)劃區(qū)塊。在集中開采區(qū)內(nèi)的采礦權(quán)投放前，應(yīng)按照出讓時(shí)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定要求，嚴(yán)格審查擬設(shè)礦區(qū)范圍的各類限制性條件和要素，并全面征求相關(guān)部門、單位的意見(jiàn)。在擬出讓采礦權(quán)符合“凈礦出讓”的條件時(shí)，按規(guī)定進(jìn)行公開出讓。

專欄3 規(guī)劃開采區(qū)塊

第四章 加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與保護(hù)

一、合理確定開發(fā)強(qiáng)度

依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我省、市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求、資源環(huán)境承載力，合理確定資源開發(fā)總量。落實(shí)省級(jí)規(guī)劃分解開采指標(biāo)，控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)全縣主要開采礦種設(shè)定約束性與預(yù)期性總量調(diào)控指標(biāo)。

1、開采總量

到2025年，花崗巖開采總量控制在0.5萬(wàn)立方米/年，建筑用砂總量控制在20萬(wàn)立方米/年。

2、礦山數(shù)量

助力“碳達(dá)峰、碳中和”，提高資源利用率。壓減小型礦山數(shù)量，提高集約化、規(guī)?；_采能力。2025年，全縣采礦權(quán)總數(shù)控制在10個(gè)以內(nèi)。

二、優(yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu)

按照國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)要求，堅(jiān)持礦山設(shè)計(jì)開采規(guī)模與礦區(qū)資源量規(guī)模相適應(yīng)的原則，結(jié)合全縣礦山開采現(xiàn)狀，調(diào)整主要礦種最低開采規(guī)模，調(diào)整新建礦山最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

1、最低開采規(guī)模條件

新建礦山生產(chǎn)規(guī)模，花崗礦生產(chǎn)規(guī)模在3萬(wàn)噸/年以上，建筑用砂生產(chǎn)規(guī)模在5萬(wàn)m3/年以上。

2、嚴(yán)格“三率”指標(biāo)考核

加強(qiáng)礦山企業(yè)開發(fā)利用的指導(dǎo)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示的實(shí)地核查和專項(xiàng)抽查，促進(jìn)礦山企業(yè)三率指標(biāo)的不斷提升。

3、優(yōu)化礦山開采規(guī)模結(jié)構(gòu)

通過(guò)引導(dǎo)礦山企業(yè)規(guī)模開采和集約化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化核心礦山企業(yè)的作用，鼓勵(lì)大型礦山企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，收購(gòu)和改造中小礦山，提高礦業(yè)集中度和規(guī)模效益，促進(jìn)大、中、小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)抓好露天礦山的規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整。

4、改善礦產(chǎn)資源產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

積極推進(jìn)能源清潔生產(chǎn)和先進(jìn)、適用的采、選、冶新技術(shù)、新工藝，淘汰落后的設(shè)備、技術(shù)和工藝。

5、強(qiáng)化礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用

鼓勵(lì)礦山企業(yè)低品位、難選冶、共伴生礦產(chǎn)資源的綜合利用。鼓勵(lì)礦山企業(yè)加強(qiáng)尾礦、廢石等廢棄物的綜合利用。鼓勵(lì)礦山企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，提升礦產(chǎn)品的利用價(jià)值，提升礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平。

三、嚴(yán)格開采規(guī)劃準(zhǔn)入管理

新建礦山要符合綠色勘查、最低開采規(guī)模、開發(fā)利用水平、綠色礦山建設(shè)、礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)等準(zhǔn)入條件。

1、綠色勘查

嚴(yán)格執(zhí)行綠色勘查規(guī)范，發(fā)揮綠色勘查示范項(xiàng)目引領(lǐng)作用，全面實(shí)施綠色勘查。牢固樹立綠色發(fā)展理念，將綠色發(fā)展理念貫穿于立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、實(shí)施、恢復(fù)和驗(yàn)收全過(guò)程，將保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為勘查活動(dòng)中應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。依靠科技和管理創(chuàng)新，采用新手段、新方法、新工藝、新設(shè)備，推廣無(wú)人機(jī)航空物探、淺鉆、便攜式鉆機(jī)、一基多孔等勘查技術(shù)，最大限度地避免或減輕勘查活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)、污染和破壞?？辈樨?zé)任主體應(yīng)制定有關(guān)勘查生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)綠等規(guī)章制度和保障措施，將綠色勘查管理內(nèi)容融入日常工作，責(zé)任明確、管理措施和投入到位。

2、最低開采規(guī)模條件

新建礦山要嚴(yán)格執(zhí)行礦山開采最低規(guī)模要求。礦山設(shè)計(jì)開采規(guī)模、服務(wù)年限必須與礦區(qū)資源量規(guī)模相適應(yīng)，符合最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁大礦小開、一礦多開。原則上不再設(shè)置小型礦山。新建礦山生產(chǎn)規(guī)模，花崗礦生產(chǎn)規(guī)模在3萬(wàn)噸/年以上，建筑用砂生產(chǎn)規(guī)模在5萬(wàn)m3/年以上。

3、開發(fā)利用水平

采礦方法、選礦工藝及設(shè)備必須科學(xué)、先進(jìn)、安全和環(huán)保，“三率”指標(biāo)能達(dá)到規(guī)定要求。對(duì)共伴生礦產(chǎn)有綜合開發(fā)利用方案或保護(hù)措施。

4、綠色礦山建設(shè)

根據(jù)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合我縣綠色礦山建設(shè)差異化現(xiàn)狀，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理部署、分類管理。對(duì)已建成綠色礦山的進(jìn)行鞏固，建立長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制，加大對(duì)綠色礦山企業(yè)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)的輿論宣傳與推廣；對(duì)基本達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求的礦山進(jìn)行督促，加快升級(jí)改造，以達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極開展綠色礦山申報(bào)及第三方評(píng)估工作，爭(zhēng)取盡早納入省級(jí)綠色礦山名錄；對(duì)礦山規(guī)模大、建設(shè)基礎(chǔ)較好，具備綠色礦山建設(shè)基本條件的礦山企業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)，盡快完善綠色礦山建設(shè)工作；對(duì)不具備綠色礦山建設(shè)基本條件的礦山，通過(guò)整改、關(guān)閉等手段，規(guī)范礦山企業(yè)管理。

在規(guī)劃期內(nèi)，全市新建礦山必須達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)礦山加快改造升級(jí)，逐步達(dá)到綠色礦山要求。

5、礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)

按照生態(tài)文明建設(shè)和礦地統(tǒng)籌管理要求，加強(qiáng)全市新建礦山和生產(chǎn)礦山管理，探索建立“源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究”的礦山地質(zhì)環(huán)境管理制度體系。

對(duì)于新建礦山，制定從生產(chǎn)到閉坑礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的全面規(guī)劃，形成“采前有規(guī)劃，過(guò)程能控制，采后可修復(fù)”準(zhǔn)入制度。

對(duì)于生產(chǎn)礦山，必須依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)，停采或關(guān)閉的礦山、采坑，必須履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理有關(guān)規(guī)定。根據(jù)“誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的治理原則，全面履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾責(zé)任。

落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)采礦權(quán)人主體責(zé)任的社會(huì)監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)管，檢查結(jié)果定期向社會(huì)公示。規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)治理基金使用，完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)治理基金制度。強(qiáng)化礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力量，加快監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步建立市、縣、企業(yè)三級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。

四、優(yōu)化非煤礦產(chǎn)資源管理促進(jìn)非煤礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

對(duì)縣級(jí)審批發(fā)證礦種非煤礦產(chǎn)資源優(yōu)化管理，高質(zhì)量發(fā)展要按照山西省自然資源廳《關(guān)于優(yōu)化非煤礦產(chǎn)資源管理促進(jìn)非煤礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（晉自然資發(fā)〔2022〕43號(hào)）執(zhí)行。

進(jìn)一步規(guī)范非煤礦產(chǎn)資源管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土空間管控要求，把好資源配置關(guān)。算好資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)賬，嚴(yán)格增量資源審批出讓。積極化解非煤礦山歷史遺留問(wèn)題，有效激活存量資源，推動(dòng)“僵尸企業(yè)”退出。

進(jìn)一步優(yōu)化非煤產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以專業(yè)技術(shù)過(guò)硬、資金實(shí)力雄厚的大型集團(tuán)為引領(lǐng)，以市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)、就地整合為主要手段，以小礦到期不續(xù)、嚴(yán)重違法者關(guān)閉為倒逼，推動(dòng)鐵鋁銅金等重點(diǎn)礦產(chǎn)資源整合，加快形成“大集團(tuán)示范引領(lǐng)、大中型礦山為主體”的新格局，支持規(guī)模化、集約化發(fā)展；在提高重點(diǎn)礦山保障民生需求能力的基礎(chǔ)上，有效減少砂石土類礦產(chǎn)礦山數(shù)量。

進(jìn)一步提升資源利用效率。加強(qiáng)對(duì)共伴生礦產(chǎn)資源及尾礦、廢渣的綜合回收利用、就地轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)聯(lián)動(dòng)配合，推動(dòng)礦產(chǎn)資源探、采、選、冶及精深加工有機(jī)結(jié)合，建立規(guī)模化、成體系、集聚高效的鐵、鋁土礦、銅（多金屬）、建材（砂石土）集中開采區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)非煤資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，做到集約利用、提高產(chǎn)出。

進(jìn)一步推動(dòng)礦區(qū)綜合治理。全面推廣視頻監(jiān)控、人員定位、動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)消除安全隱患，夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)。積極推動(dòng)充填式開采，大力推動(dòng)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治。督促礦業(yè)權(quán)人全面履行礦山環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，促進(jìn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善?？茖W(xué)處理廢渣廢水，從源頭上減少生態(tài)污染。

第五章 礦業(yè)綠色發(fā)展

綠色礦山建設(shè)是“綠色發(fā)展”在礦業(yè)行業(yè)中的生動(dòng)具體實(shí)踐，也是我國(guó)礦業(yè)行業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的立足點(diǎn)和發(fā)展方向。通過(guò)政府部門和礦山企業(yè)的多方聯(lián)動(dòng)，在試點(diǎn)先行、政策配套、統(tǒng)籌推進(jìn)的機(jī)制下，我國(guó)綠色礦山建設(shè)已經(jīng)步入了快速、健康發(fā)展的良性軌道，在高效利用資源、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境重建、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用愈益凸顯，實(shí)現(xiàn)了資源效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

一、綠色礦山建設(shè)

發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山，以資源合理利用、節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)礦地和諧為主要目標(biāo)，以開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)保化、礦山環(huán)境生態(tài)化為基本要求，將綠色礦業(yè)理念貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用全過(guò)程，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，為轉(zhuǎn)變單純以消耗資源、破壞生態(tài)為代價(jià)的開發(fā)利用方式提供了現(xiàn)實(shí)途徑。

1、建設(shè)綠色礦山的基本原則

堅(jiān)持政府引導(dǎo)。強(qiáng)化政策激勵(lì)，積極引導(dǎo)，組織做好試點(diǎn)示范，建立健全綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，有序推進(jìn)。

落實(shí)企業(yè)責(zé)任。鼓勵(lì)礦山企業(yè)樹立科學(xué)發(fā)展理念、嚴(yán)格規(guī)范管理、推進(jìn)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)文化建設(shè)，落實(shí)節(jié)約資源、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)礦區(qū)和諧等社會(huì)責(zé)任。

加強(qiáng)行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁和紐帶作用，密切聯(lián)系礦山企業(yè)，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大共識(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律。

搞好政策配套。充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，制定有利于促進(jìn)資源合理利用、環(huán)境保護(hù)等方面的政策措施，建立完善制度，推動(dòng)綠色礦山建設(shè)。

2、綠色礦山建設(shè)目標(biāo)

（1）建立完善的綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度，研究形成配套綠色礦山建設(shè)的激勵(lì)政策。

（2）到2025年，全縣綠色礦山格局基本形成，小型礦山企業(yè)按照綠色礦山條件嚴(yán)格規(guī)范管理。資源集約節(jié)約利用水平顯著提高，礦山環(huán)境得到有效保護(hù)，礦區(qū)土地復(fù)墾水平全面提升，礦山企業(yè)與地方和諧發(fā)展。

3、綠色礦業(yè)發(fā)展的目標(biāo)

（1）礦區(qū)積極開展節(jié)能降耗、節(jié)能減排工作，節(jié)能降耗達(dá)國(guó)家規(guī)定指標(biāo)。

（2）采用無(wú)廢或少?gòu)U工藝，“三廢”排放達(dá)標(biāo)。礦山選礦廢水重復(fù)利用率達(dá)到90%以上或?qū)崿F(xiàn)零排放，礦山固體廢棄物綜合利用率達(dá)到國(guó)內(nèi)同類礦山先進(jìn)水平。

（3）認(rèn)真落實(shí)礦山環(huán)境恢復(fù)治理基金制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，礦區(qū)及周邊自然環(huán)境得到有效保護(hù)。

（4）制定礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，目的明確，措施得當(dāng)，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理水平明顯高于本區(qū)域平均水平。重視礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作，杜絕重大地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。

（5）礦區(qū)環(huán)境優(yōu)美，綠化覆蓋率達(dá)到可綠化區(qū)域面積的80%以上。

二、礦區(qū)生態(tài)保護(hù)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的根本立足點(diǎn)。礦山地質(zhì)環(huán)境治理既是過(guò)去礦業(yè)發(fā)展中對(duì)生態(tài)環(huán)境欠賬進(jìn)行的彌補(bǔ)，也是挖掘礦地資源，實(shí)現(xiàn)礦地資源轉(zhuǎn)型，建設(shè)和諧社會(huì)的需要。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理采取積極主動(dòng)，堅(jiān)持“誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)”的原則。因此，應(yīng)該堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)并重的原則，實(shí)施礦產(chǎn)資源開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略；在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源中，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的發(fā)展道路。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與治理相結(jié)合的方針；建立礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化監(jiān)督管理；積極推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理。

規(guī)劃期內(nèi)，按照明確目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)的工作思路，針對(duì)不同類型的礦山地質(zhì)環(huán)境條件和礦山開采造成的生態(tài)環(huán)境破壞程度，采取適宜的措施進(jìn)行綜合整治。

1、新建礦山

嚴(yán)格礦山準(zhǔn)入條件，新建礦山必須達(dá)到綠色礦山要求。堅(jiān)持源頭預(yù)防，按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新建礦山制定從生產(chǎn)到閉坑礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的全面規(guī)劃，形成“采前有規(guī)劃，過(guò)程能控制，采后可修復(fù)”準(zhǔn)入制度。

2、生產(chǎn)礦山

加強(qiáng)源頭控制、預(yù)防和控制相結(jié)合，生產(chǎn)礦山必須依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案要求，按照“邊開采、邊治理、邊恢復(fù)”的原則，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題和占損土地進(jìn)行治理恢復(fù)。

3、閉坑礦山

嚴(yán)格閉坑礦山的管理。停采或關(guān)閉的礦山、采坑，必須履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理有關(guān)規(guī)定。根據(jù)“誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的治理原則，全面履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾責(zé)任。

4、歷史遺留礦山

對(duì)于未完成閉坑礦山生態(tài)環(huán)境治理，確已無(wú)法查找礦山法人的礦山，其治理按照“誰(shuí)治理，誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，在責(zé)權(quán)利協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，開展礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理。通過(guò)賦予一定期限的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)等激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，逐步探索“市場(chǎng)化運(yùn)作、開發(fā)式管理、科學(xué)性利用”治理模式。

5、積極推進(jìn)礦區(qū)土地復(fù)墾

嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的土地復(fù)墾準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格落實(shí)土地復(fù)墾方案審查制度，新建（改擴(kuò)建）礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾方案?jìng)浒负蟛庞枋芾聿傻V權(quán)申請(qǐng)。嚴(yán)格實(shí)施土地復(fù)墾方案，采取有效措施，最大限度減少破壞土地面積、降低破壞程度，切實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，努力實(shí)現(xiàn)邊開采、邊保護(hù)、邊復(fù)墾。建立土地復(fù)墾監(jiān)管和監(jiān)測(cè)制度。

6、河道修復(fù)與生態(tài)治理

本次規(guī)劃采砂河道共6條溝域，6個(gè)采砂區(qū)段，采砂河道需根據(jù)河道地貌特征、采砂規(guī)模、水系特征在遵循自然規(guī)律的前提下，采用現(xiàn)有的河道修復(fù)治理技術(shù)，通過(guò)對(duì)采砂區(qū)域進(jìn)行修復(fù)，降低或消除采砂河段給流域環(huán)境造成的不良影響，恢復(fù)采砂河道的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，提升流域自然災(zāi)害抵御能力。

（1）采砂河道修復(fù)

護(hù)岸處理：采砂區(qū)域的河道，可以通過(guò)使用科技手段制作的柔性環(huán)保材料，用扣件的方式連接后形成河岸生態(tài)緩沖帶及生態(tài)護(hù)岸，取代舊式的漿砌石、干砌石、混凝土等傳統(tǒng)治理措施。

平衡河段整體土方：砂坑分布密集的河段，可加大主槽斷面，放緩縱坡。對(duì)于非砂坑河段，可采取適當(dāng)加大縱坡，減少主槽寬度等措施減少過(guò)多的土方外調(diào)產(chǎn)生的投資。

砂坑填埋：根據(jù)地形條件合理采用施工機(jī)械進(jìn)行砂坑回填，并進(jìn)行一定程度的壓實(shí)。

（2）采砂河道生態(tài)治理

河道污染治理

微生物、水生植物凈化工程：在河道中加入經(jīng)過(guò)專門培育和篩選的微生物菌種加快河道中有害物質(zhì)的分界或利用水生植物吸收和降解污染物，從而達(dá)到河道凈化的目的。河道水體污染較嚴(yán)重的情況下需先進(jìn)行微生物凈化，后進(jìn)行水生植物凈化。河道水體污染不太嚴(yán)重的情況下，可直接進(jìn)行水生植物凈化。

建造人工濕地：根據(jù)不同河道狀況與地形走勢(shì)建造人工濕地不僅可以處理采砂帶來(lái)的污染問(wèn)題，同時(shí)具有保護(hù)生態(tài)的作用。人工濕地一般在采砂河道適當(dāng)?shù)乃痪€上方建造。

完善生態(tài)環(huán)境完整性

采砂河道的生態(tài)環(huán)境完整性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是采砂河道內(nèi)水體生態(tài)環(huán)境完整性，即需要在采砂河道中構(gòu)建一個(gè)完整的水生食物鏈；另一方面是采砂河道兩旁岸邊的生態(tài)環(huán)境完整性，即在采砂河道兩旁栽種能夠護(hù)岸的植物，防治河床及護(hù)岸硬化，維持河道自身的流態(tài)。

第六章 重點(diǎn)項(xiàng)目

為保證規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)規(guī)劃期內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃，分別安排具體的工程，將規(guī)劃任務(wù)得以具體化。規(guī)劃期內(nèi)無(wú)礦產(chǎn)資源勘查重點(diǎn)項(xiàng)目，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理如下：

1、加強(qiáng)礦業(yè)城市自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)與保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，我省礦業(yè)城市自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)與保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作為全國(guó)首個(gè)資源轉(zhuǎn)型實(shí)驗(yàn)室 ，定位于礦業(yè)城市自然資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)與保護(hù) ，為礦業(yè)城市生態(tài)保護(hù)和環(huán)境修復(fù)治理探索新路徑。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè) ，有助于解決我省乃至全國(guó)礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的技術(shù)瓶頸 ，也有助于我省實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和與能源安全保障雙目標(biāo)。規(guī)劃期內(nèi)將重點(diǎn)在我縣自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)與確權(quán)登記、礦業(yè)城市礦產(chǎn)資源細(xì)化調(diào)查、礦業(yè)城市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、礦業(yè)城市地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與污染處治、礦業(yè)城市地下開采空間資源化利用等五個(gè)方面開展關(guān)鍵理論與技術(shù)攻關(guān)。

2、規(guī)劃期內(nèi)落實(shí)《山西省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021—2025）》晉西北高原礦山生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程。針對(duì)廢石（土渣）壓占破壞土地，實(shí)施廢石場(chǎng)堆場(chǎng)覆土綠化，邊坡治理、開采立面治理、植被綠化、排水工程、土地平整及培肥工程、露天采場(chǎng)梯級(jí)臺(tái)面進(jìn)行覆土植樹綠化等，恢復(fù)至原地形地貌景觀，同時(shí)實(shí)施林草植被恢復(fù)和天然林保護(hù)等工程，恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。針對(duì)有證和歷史遺留廢棄礦山環(huán)境問(wèn)題等，實(shí)行分類治理和過(guò)程保護(hù)。通過(guò)消除地質(zhì)災(zāi)害隱患、地形地貌重塑、恢復(fù)土地和植被等工程措施。規(guī)劃期內(nèi)，完成應(yīng)縣范圍內(nèi)歷史遺留廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)工作。

3、規(guī)劃劃定本縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)一般治理區(qū)1處，即應(yīng)縣磚瓦粘土生產(chǎn)區(qū)環(huán)境綜合整治區(qū)，治理工作包括土地復(fù)墾、綜合整治。通過(guò)積極開展礦區(qū)廢棄地復(fù)墾。依法落實(shí)土地復(fù)墾責(zé)任，逐步建立以政府資金為引導(dǎo)的“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的土地復(fù)墾多元化投融資渠道，鼓勵(lì)各方力量開展礦區(qū)土地復(fù)墾，確保土地復(fù)墾不欠新賬，快還舊賬。

第七章 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)

一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)依據(jù)

全面落實(shí)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》，依據(jù)《環(huán)境保護(hù)部 國(guó)土資源部關(guān)于做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕158號(hào)）、《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕158號(hào)）等要求，按照《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指導(dǎo)總綱》（HJ130-2019）和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，編制《應(yīng)縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）環(huán)境影響評(píng)價(jià)篇章，對(duì)規(guī)劃實(shí)施可能造成的不利環(huán)境影響進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，以協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。

二、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要任務(wù)與目標(biāo)

圍繞應(yīng)縣礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用與保護(hù)活動(dòng)，評(píng)價(jià)規(guī)劃部署與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)性；預(yù)測(cè)規(guī)劃實(shí)施和資源開發(fā)可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的直接和間接影響；評(píng)價(jià)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工程安排的合理性，以及開采準(zhǔn)入條件的有效性；提出減緩和避免不良環(huán)境影響的措施。

1、大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：規(guī)劃范圍內(nèi)及周邊的應(yīng)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、桑干河、應(yīng)縣南山自然保護(hù)區(qū)。

2、地表水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：應(yīng)縣鎮(zhèn)子梁濕地公園，桑干河、渾河等主要河流。

3、地下水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：應(yīng)縣八里坡縣級(jí)飲用水源地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地。

4、生態(tài)保護(hù)目標(biāo)：桑干河、應(yīng)縣南山自然保護(hù)區(qū)、應(yīng)縣鎮(zhèn)子梁濕地公園。

二、環(huán)境影響減緩措施

1、生態(tài)環(huán)境影響減緩措施

避讓原則。礦產(chǎn)開采工程選址選線應(yīng)避開生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、居民聚集區(qū)、基本農(nóng)田等，盡可能避免規(guī)劃方案實(shí)施對(duì)敏感目標(biāo)的影響。

最小化原則。根據(jù)應(yīng)縣礦產(chǎn)資源的分布特點(diǎn)，合理選擇科學(xué)的開采方法；露天礦應(yīng)嚴(yán)格按照開發(fā)利用方案確定的開采方式，實(shí)現(xiàn)邊開采邊恢復(fù)。

減量化原則。落實(shí)礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金制度；重視礦山開采企業(yè)“三廢”污染治理，加強(qiáng)環(huán)境管理，采取先進(jìn)的污染物處理工藝和處理設(shè)施，提高污染物處理率和綜合利用率。

修復(fù)原則。對(duì)照《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ651-2013），針對(duì)露天采石場(chǎng)、廢石場(chǎng)，提出修復(fù)要求及控制指標(biāo)。資源開采的生產(chǎn)、生活設(shè)施建設(shè)完成后，應(yīng)根據(jù)場(chǎng)地或廠區(qū)布置對(duì)其周圍進(jìn)行綠化，綠化植物以本地易于生長(zhǎng)的植物為主；對(duì)于臨時(shí)占地和新開辟的臨時(shí)便道等破壞區(qū)，竣工后要及時(shí)進(jìn)行土地平整、耕翻疏松等土地復(fù)墾工作，恢復(fù)土地原有的使用功能；對(duì)于工程擾動(dòng)的邊坡等水土流失嚴(yán)重地段，為避免產(chǎn)生新的水土流失，應(yīng)采取護(hù)坡、排水等相應(yīng)的水保工程、植物措施。

2、水環(huán)境影響減緩措施

（1）嚴(yán)格廢水排放標(biāo)準(zhǔn)；

（2）加強(qiáng)水質(zhì)調(diào)查和監(jiān)測(cè)；

（3）加強(qiáng)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查工作。

3、大氣環(huán)境影響減緩措施

嚴(yán)格執(zhí)行《山西省空氣質(zhì)量鞏固提升2021年行動(dòng)計(jì)劃》（晉政辦發(fā)〔2021〕16號(hào)）中相關(guān)環(huán)境保護(hù)要求，通過(guò)灑水、密封和安裝除塵裝置等，降低礦山開采過(guò)程中的粉塵及運(yùn)輸揚(yáng)塵的影響。

4、固體廢棄物對(duì)環(huán)境影響減緩措施

要充分貫徹固體廢棄物“減量化、資源化、無(wú)害化”原則，加快礦區(qū)固體廢棄物管理、收集和處置系統(tǒng)的建設(shè)步伐。進(jìn)一步落實(shí)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)的支持政策，加大支持力度，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，重點(diǎn)做廢棄礦石等大宗固廢的處理處置，提高固廢綜合利用率，減少其對(duì)有效土地資源的侵占。

四、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論

《規(guī)劃》基本符合國(guó)家和山西省的有關(guān)法律法規(guī)政策文件，與應(yīng)縣相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。鑒于礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用會(huì)從多方面對(duì)環(huán)境造成影響，本次評(píng)價(jià)從嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、提高污染防治水平以及進(jìn)一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)空間布局等方面提出嚴(yán)格的對(duì)策和措施。在認(rèn)真落實(shí)提出的優(yōu)化調(diào)整意見(jiàn)及各項(xiàng)環(huán)境影響減緩措施后，可有效減緩資源開發(fā)對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成的不良影響，該規(guī)劃從環(huán)境保護(hù)角度原則可行。

第八章 規(guī)劃實(shí)施與管理措施

一、建立健全礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

本《規(guī)劃》是以《朔州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》為依據(jù)，在省、市自然資源主管部門和縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣自然資源管理部門和協(xié)作單位密切合作，本著下級(jí)規(guī)劃服從上一級(jí)規(guī)劃并與同級(jí)相關(guān)規(guī)劃相銜接的原則編制而成的。《規(guī)劃》批準(zhǔn)后，要納入本級(jí)政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃并嚴(yán)格執(zhí)行。因此，縣自然資源管理部門要建立相應(yīng)的監(jiān)督實(shí)施機(jī)構(gòu)，按照分工做好自身的工作，以保證在礦產(chǎn)資源管理的各個(gè)環(huán)節(jié)全面落實(shí)《規(guī)劃》。

二、確立《規(guī)劃》法律地位，堅(jiān)持依法行政

《規(guī)劃》是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的一部分，是具體貫徹《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和相關(guān)法律法規(guī)、實(shí)施宏觀調(diào)控政策的依據(jù)?！兑?guī)劃》一經(jīng)批準(zhǔn)就具有法定效力?！兑?guī)劃》批準(zhǔn)之后，境內(nèi)礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)和保護(hù)，必須以《規(guī)劃》為依據(jù)，使《規(guī)劃》真正成為縣政府和縣自然資源管理部門依法管理和保護(hù)礦產(chǎn)資源的規(guī)范性文件。

以礦產(chǎn)資源法及其配套法律法規(guī)和省市級(jí)礦產(chǎn)資源管理辦法為依據(jù)，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理，切實(shí)做好本行政區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)活動(dòng)的監(jiān)督管理。縣自然資源管理部門的執(zhí)法工作人員要深入實(shí)際，調(diào)查研究，把握工作重點(diǎn)，有針對(duì)性的依法進(jìn)行檢查監(jiān)督。在執(zhí)法檢查過(guò)程中，要強(qiáng)調(diào)礦業(yè)權(quán)人必須在批準(zhǔn)的勘查區(qū)或開采區(qū)內(nèi)按設(shè)計(jì)方案開展工作。對(duì)于無(wú)證采礦、越界采礦、以采代探、亂采濫挖，或非法承包、出租、轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，要依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的，要建議原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其勘查證或開采證，構(gòu)成犯罪的，要追究刑事責(zé)任。

四、構(gòu)建保障規(guī)劃實(shí)施的激勵(lì)與約束機(jī)制

實(shí)行差別化的投入和激勵(lì)政策。政府財(cái)政專項(xiàng)資金向重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)傾斜，開展基礎(chǔ)地質(zhì)和礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià).地質(zhì)勘查基金向重點(diǎn)勘查區(qū)傾斜。建立找礦突破激勵(lì)機(jī)制，對(duì)重大找礦突破和科技突破予以獎(jiǎng)勵(lì)。加大礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備保護(hù)投入力度。鼓勵(lì)礦山企業(yè)為提高資源采、選回收利用水平的技術(shù)開發(fā)和改造。完善礦業(yè)用地政策，支持重點(diǎn)礦山開發(fā)建設(shè)。財(cái)政資金和銀行信貸重點(diǎn)支持礦業(yè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和礦區(qū)土地復(fù)墾的投入，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾。

強(qiáng)化企業(yè)資源消耗和環(huán)境保護(hù)約束機(jī)制。實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率制度，推進(jìn)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收與儲(chǔ)量消耗掛鉤，減少資源浪費(fèi)。將礦山儲(chǔ)量消耗情況作為考核礦山企業(yè)合理利用與保護(hù)礦產(chǎn)資源的重要依據(jù)。鼓勵(lì)礦山企業(yè)建立資源節(jié)約管理制度，加強(qiáng)資源消耗定額管理，調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)節(jié)約降耗、綜合利用和清潔生產(chǎn)的積極性。推行土地復(fù)墾費(fèi)征收使用管理制度，土地復(fù)墾費(fèi)應(yīng)列入生產(chǎn)投資估（概）算，足額列入企業(yè)生產(chǎn)成本。

五、制定規(guī)劃重要指標(biāo)的年度實(shí)施計(jì)劃

根據(jù)實(shí)際情況和年度市場(chǎng)情況，規(guī)定規(guī)劃年度實(shí)施方案，將規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行分解，落實(shí)到年度和地區(qū)，包括總量控制的礦種及開采總量的年度調(diào)控意見(jiàn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和量化要求、規(guī)劃分區(qū)具體的調(diào)整目標(biāo)和時(shí)限、探礦權(quán)采礦權(quán)年度投放數(shù)量意見(jiàn)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與礦山環(huán)境恢復(fù)治理的年度任務(wù)等。

六、加強(qiáng)保障規(guī)劃實(shí)施的科技創(chuàng)新力度

建立完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的礦產(chǎn)資源開發(fā)科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查評(píng)價(jià)、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與礦山環(huán)境恢復(fù)治理等領(lǐng)域新理論、新技術(shù)、新方法的研究、推廣和應(yīng)用。

鼓勵(lì)礦山企業(yè)積極引進(jìn)、開發(fā)和應(yīng)用新的、先進(jìn)、實(shí)用的選冶技術(shù)和加工工藝，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平。廣泛應(yīng)用遙感、地理信息、全球定位技術(shù)，對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握重點(diǎn)礦區(qū)的礦產(chǎn)儲(chǔ)量增減、資源利用水平、礦山地質(zhì)環(huán)境等動(dòng)態(tài)變化情況，不斷提高礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用的科技管理水平，保證規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)和措施的貫徹落實(shí)。

七、建立完善規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估機(jī)制

圍繞規(guī)劃提出的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，進(jìn)行年度評(píng)估和中期評(píng)估。評(píng)估中主要對(duì)規(guī)劃執(zhí)行效果、目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)程度做出分析評(píng)價(jià)，對(duì)規(guī)劃制度建設(shè)情況和違反規(guī)劃行為的查處、糾正情況進(jìn)行檢查和總結(jié)；針對(duì)本縣實(shí)際情況的變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題提出針對(duì)性的建議，作為調(diào)整和修訂規(guī)劃的重要依據(jù)。

規(guī)劃實(shí)施期間，如果經(jīng)評(píng)估需對(duì)《規(guī)劃》做出調(diào)整，要由原規(guī)劃編制部門形成評(píng)估報(bào)告并提出調(diào)整和修訂意見(jiàn)，并按規(guī)定程序?qū)徟?/span>