應(yīng)縣人民政府

各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《應(yīng)縣鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項目實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

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2023年1月16日?????

應(yīng)縣鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項目實施方案

為深入貫徹落實省商務(wù)廳、省財政廳、省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于《山西省培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作實施方案》（晉商建〔2022〕58號）和《關(guān)于山西省鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項目實施和資金管理的通知》（晉商建函〔2022〕376號）精神，推進鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)培育工作，實施市場主體倍增工程，助力鄉(xiāng)村振興，促進社會經(jīng)濟有效發(fā)展，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，根據(jù)國家和省市制定的發(fā)展電子商務(wù)相關(guān)扶持政策，圍繞縣委實施“六大工程”，推動“六個轉(zhuǎn)變”的總體目標，緊抓特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品兩大核心，破除特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，促進特色產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)深度融合，建立健全電子商務(wù)支撐體系，突出“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運作、合作共贏”的發(fā)展思路，大力推進電商主體培育、電商產(chǎn)業(yè)融合、電商應(yīng)用拓展、電商配套服務(wù)、電商獎勵扶持、電商氛圍營造等多項工程，探索我縣鄉(xiāng)村振興新路徑新模式，引導(dǎo)群眾發(fā)揮特長，實現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，不斷推進全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級，促進我縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，逐步培育形成經(jīng)濟增長新動能，努力把我縣建成全省電子商務(wù)示范縣。

二、基本原則

（一）政府引導(dǎo)，市場為主

進一步完善政策、優(yōu)化服務(wù)、加強監(jiān)管，做好督導(dǎo)檢查和績效評價，積極推進項目實施和電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮政府“有形之手”和市場“無形之手”作用，通過政府引導(dǎo)，政策扶持，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為電子商務(wù)在我縣發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，突出企業(yè)的市場主體地位，形成政府與企業(yè)良性互動機制。

（二）因地制宜，鼓勵創(chuàng)新

立足當(dāng)前，著眼長遠，從實際出發(fā)，根據(jù)資源要素、稟賦條件、特色產(chǎn)業(yè)和比較優(yōu)勢，挖掘本地最有基礎(chǔ)、最具潛力、最能成長壯大的產(chǎn)業(yè)，做強做精無公害蔬菜、黃芪、小雜糧、梨花春白酒、陶瓷、文旅等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)電子商務(wù)和區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展。

（三）特色引導(dǎo)，先行先試

培育壯大市場主體，精準發(fā)力，特色化成長，促進生產(chǎn)力布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建立健全鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)體系建設(shè)，因地制宜推動當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品走向電商化、品牌化、標準化，不斷提高特色產(chǎn)品電子商務(wù)交易比例，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。

（四）統(tǒng)籌實施，協(xié)調(diào)推進

電子商務(wù)作為建設(shè)現(xiàn)代市場體系的重要引擎和城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)支撐，實行統(tǒng)籌規(guī)劃，鼓勵和支持電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，營造“互聯(lián)網(wǎng)+”新生態(tài)，推動電子商務(wù)廣泛深入地滲透到生產(chǎn)、流通、消費等各個領(lǐng)域，不斷提高自主發(fā)展能力和競爭力，全面提升電子商務(wù)應(yīng)用水平。

三、發(fā)展目標

應(yīng)縣鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項目主體功能區(qū)規(guī)劃在下社鎮(zhèn)，按照“1+N”工作原則，即實施1個鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項目，帶動N個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步發(fā)展。圍繞“產(chǎn)品做優(yōu)、以特制勝”的思路，篩選細分“名、優(yōu)、特、新”產(chǎn)品進行展示和加工生產(chǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托特色的農(nóng)產(chǎn)品，盤活鄉(xiāng)村經(jīng)濟，助力鄉(xiāng)村振興，努力推動全縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

主要目標是“打造1個品牌、健全2套體系、優(yōu)化3條主線”。即打造1個區(qū)域公共品牌；健全電商公共服務(wù)體系、物流配送體系；優(yōu)化“聚而強的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、多而特的電商產(chǎn)品、大而優(yōu)的市場主體”三條主線。

（一）打造一個區(qū)域公共品牌

1.在原有“應(yīng)州綠”山西省著名商標基礎(chǔ)上，申報培育一個區(qū)域公共品牌。同時制定我縣區(qū)域公共品牌運行和管理制度，積極宣傳推廣區(qū)域公共品牌，建立起線上線下宣傳矩陣，每年舉辦或參加不少于1次區(qū)域公用品牌展會。

2.創(chuàng)建5個以上“小而美”特色產(chǎn)品自主品牌，打造網(wǎng)貨熱銷產(chǎn)品10款以上。挖掘品牌內(nèi)涵、講好品牌故事、創(chuàng)新品牌營銷，暢通線上線下銷售渠道，提高品牌競爭力和知名度。

3.區(qū)域公共品牌授權(quán)企業(yè)數(shù)量不少于5戶，報告期間區(qū)域公共品牌授權(quán)企業(yè)累計銷售額不低于500萬元。

（二）健全公共服務(wù)、物流配送兩套體系

1.健全電商公共服務(wù)體系

建成運營集產(chǎn)品展示、電商培訓(xùn)、企業(yè)孵化、研發(fā)設(shè)計、線上管理、現(xiàn)場直播、大數(shù)據(jù)、溯源追蹤、金融通訊服務(wù)于一體的現(xiàn)代化電子商務(wù)公共服務(wù)中心，使用面積2000平方米。

成立電商研發(fā)機構(gòu)不低于1個，聘用專家不少于5人。

引進培訓(xùn)機構(gòu)不少于1家，每年培訓(xùn)電子商務(wù)人才1000人次以上，培育電商帶頭人不少于5人，培育孵化本地網(wǎng)紅不少于6人，每年舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新或技能大賽不少于1次。

2.健全物流配送體系。建立寄遞物流信息公共服務(wù)平臺，整合快遞物流資源，建設(shè)倉儲面積2000平米以上（含冷鏈倉儲）、每小時處理下行快遞20000件的自動化分揀中心，推動統(tǒng)倉共配，整合快遞物流企業(yè)3家以上；建立基本物流上行體系，實現(xiàn)每日上行件不少于600單。積極建設(shè)物流配送服務(wù)規(guī)范和運營機制，提升改造鄉(xiāng)村兩級物流站點，進一步完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。

3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、主體三條主線

⑴扶持聚而強的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托我縣蔬菜、黃芪、小雜糧、白酒、陶瓷、文旅等具有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)提質(zhì)增效。加大對產(chǎn)品的認證體系、追溯體系、標準化和品牌化建設(shè)力度，加強與區(qū)域產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通。堅持綠色發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈。規(guī)劃區(qū)域內(nèi)重點培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)3個，鼓勵至少1家大企業(yè)建立1個供應(yīng)鏈試點，建立網(wǎng)銷產(chǎn)品追溯體系平臺1個，跟蹤追溯產(chǎn)品3個以上。

⑵挖掘多而特的電商產(chǎn)品。以蔬菜、白酒、黃芪、小雜糧、風(fēng)味小吃、陶瓷、文旅為基礎(chǔ)，構(gòu)建我縣電商產(chǎn)品的“母子”矩陣。重點開發(fā)速凍蔬菜、脫水蔬菜、西紅柿醬及蘿卜、大蒜、豆角罐頭；“梨花春”系列白酒、黃芪飲品；小米、八寶粥配料包、莜面、糕面；涼粉、豆腐干、胡麻油、辣椒油、食用醋；全品系日用陶瓷，以及系列木塔模型、各類文創(chuàng)產(chǎn)品、工藝擺件等一批適銷對路的網(wǎng)貨產(chǎn)品。同時挖掘應(yīng)州文化內(nèi)涵和地域優(yōu)勢，在“優(yōu)質(zhì)、特色、創(chuàng)新”和“綠色、有機、高端”上做文章，利用“互聯(lián)網(wǎng)+本土產(chǎn)品”銷售的方式，打造我縣名、優(yōu)、土、特、新產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷體系，提升縣網(wǎng)貨產(chǎn)品內(nèi)生動力。報告期內(nèi)新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品不少于5項。

⑶培育大而優(yōu)的市場主體。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)展壯大市場主體，著力培育一批電商龍頭企業(yè)，對電商業(yè)績突出的市場主體給予適當(dāng)獎補，提高入駐企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性。開展金融扶持，對接金融機構(gòu)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供優(yōu)惠的金融服務(wù)，讓市場主體多起來、大起來、好起來。

培育發(fā)展業(yè)務(wù)成熟、帶動力強、年銷售額超過500萬元的電子商務(wù)龍頭企業(yè)不少于5家；在國內(nèi)有影響的電商平臺建立5個以上本地產(chǎn)品特色館，報告期間累計銷售額500萬元以上；引進有影響的跨境電商龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)和應(yīng)用企業(yè)不少于5戶，跨境電商平臺和企業(yè)報告期間累計銷售額達500萬元。每年新增電商法人單位不少于15個，年線上銷售額增長率不低于12%，每年帶動就業(yè)人數(shù)100人以上。

四、主要任務(wù)

依托下社鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)集中連片、蔬菜瓜果量大質(zhì)優(yōu)、肉禽養(yǎng)殖資源豐富、商貿(mào)流通比較發(fā)達的良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，利用省級財政資金撬動社會資本，高質(zhì)量推動電商發(fā)展，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與電商產(chǎn)業(yè)高度融合，將下社鎮(zhèn)培育成市場主體高質(zhì)擴容、產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出鮮明、網(wǎng)絡(luò)零售明顯增長、服務(wù)功能優(yōu)化完善、體制機制高效靈活的安全、可持續(xù)發(fā)展電商生態(tài)體系。通過項目輻射帶動，大力推進全縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)蔬菜、生肉、小雜糧、陶瓷、文旅等產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)品多元、品牌響亮、鏈條完備、服務(wù)體系完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。以產(chǎn)業(yè)建設(shè)的強大動力，助推縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，促進電商產(chǎn)業(yè)迅速崛起，讓群眾幸福指數(shù)得到顯著提升。

（一）培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

1.培育核心產(chǎn)業(yè)。拓寬線上線下相結(jié)合銷售渠道，打造以蔬菜、生肉、小雜糧等為核心的本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售，利用網(wǎng)絡(luò)社交媒體推廣，促進農(nóng)村產(chǎn)品線上線下銷售的融合發(fā)展。

2.加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制。推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)和鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、電商平臺、追溯技術(shù)服務(wù)企業(yè)等加強合作，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)控制和標準化水平。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)建完善的質(zhì)量認證體系，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)向標準化、品牌化、商品化發(fā)展。鼓勵企業(yè)開展“三品一標”認證，按照產(chǎn)品形態(tài)、包裝形式、運輸倉儲條件、相關(guān)業(yè)務(wù)流程等內(nèi)容，明確技術(shù)要求和標準框架。進一步強化生產(chǎn)經(jīng)營主體質(zhì)量、安全管理，做到安全生產(chǎn)無事故。

（二）培育引進電子商務(wù)企業(yè)

1.發(fā)展壯大農(nóng)村電商市場主體。立足我縣實施的“名優(yōu)特新”戰(zhàn)略，全面推動整體經(jīng)濟提質(zhì)增效。一是引導(dǎo)鼓勵全縣的蔬菜、生肉、黃芪、小雜糧、白酒、風(fēng)味小吃、日用陶瓷、文創(chuàng)產(chǎn)品等電商經(jīng)營主體入駐鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)，通過對注冊和引進到鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)的電子商務(wù)企業(yè)，業(yè)績突出的給予獎勵扶持，吸引促進縣域特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，進一步提升電子商務(wù)應(yīng)用水平；二是加大對“三品一標”、SC認證及小作坊認證等產(chǎn)品的網(wǎng)貨化扶持，促使特色農(nóng)產(chǎn)品達到相關(guān)質(zhì)量標準，支持開展以農(nóng)產(chǎn)品上行為主題的展覽展示與推介活動。

2.完善金融服務(wù)體系。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+電商”等金融產(chǎn)品。積極開發(fā)促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及入駐鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)所有電商經(jīng)營主體的信貸模式，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸支持力度，推廣應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈融資模式，引進金融服務(wù)網(wǎng)點，滿足入駐電商企業(yè)的金融服務(wù)需求。

3.鼓勵發(fā)展跨境電商。落實跨境電商扶持政策，轉(zhuǎn)型、培育跨境電商企業(yè)，引進跨境電商龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)、應(yīng)用企業(yè)和跨境電商人才、建設(shè)跨境電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（孵化）基地和服務(wù)中心，運用電子商務(wù)改造傳統(tǒng)營銷渠道，利用第三方平臺開展跨境貿(mào)易。

（三）培育區(qū)域公共服務(wù)品牌

積極開展區(qū)域公共品牌定位、品牌文化、品牌訴求、品牌延伸等策劃，整合全縣特色農(nóng)產(chǎn)品，塑造整體品牌效果，形成品牌系列特色。進行線上線下聯(lián)合推廣宣傳，推動我縣區(qū)域公共品牌走出三晉，走向全國。

1.特色產(chǎn)業(yè)與公共品牌有機融合。打造農(nóng)特產(chǎn)品、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)品牌，利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)紅直播、旅游電商、社交媒體推廣等形式加強區(qū)域公共品牌的宣傳營銷和推介，不斷擴大區(qū)域公共品牌知名度。

2.擴展加大網(wǎng)絡(luò)宣傳渠道。結(jié)合本土產(chǎn)品上行、旅游路線等方面制作公共品牌宣傳視頻，在互聯(lián)網(wǎng)策劃營銷熱門話題，如：微博話題、頭條話題等，提高我縣公共品牌曝光度。力爭在國家級媒體宣傳不少于1次，省級媒體不少于2次，新媒體不少于100條。

（四）培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)商業(yè)帶頭人

1.開展電商人才培訓(xùn)。結(jié)合我縣特色產(chǎn)業(yè)及電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)特點，制定鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)商業(yè)帶頭人培育計劃，采取“請進來講、走出去學(xué)”的方式，重點針對具備條件的大學(xué)生村官、網(wǎng)格員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人、合作社社員等進行培訓(xùn)。整合培訓(xùn)資源，聘請專業(yè)電商培訓(xùn)講師，對參與培訓(xùn)的人員采取“理論+實操”相結(jié)合的培訓(xùn)方式，保證學(xué)員學(xué)習(xí)到的知識能夠運用到實踐中。

2.跟蹤孵化農(nóng)村電商帶頭人。全程跟蹤觀察參與培訓(xùn)的人員，對有意愿從事電商創(chuàng)業(yè)的人員進行專業(yè)的孵化培訓(xùn)，從中挑選出一批懂電商業(yè)務(wù)、會經(jīng)營網(wǎng)店、能培訓(xùn)示范的優(yōu)秀人才，以一帶多，促進當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)造就一批能夠引領(lǐng)一方、帶動一片的電商銷售人才、農(nóng)村工匠等實用人才帶頭人。

（五）健全電商公共服務(wù)體系

建設(shè)應(yīng)縣電子商務(wù)（鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)）公共服務(wù)中心，健全服務(wù)功能分區(qū)，不斷增強服務(wù)中心的運營能力，強化可持續(xù)發(fā)展能力。依托公共服務(wù)中心，集中全縣名優(yōu)特色產(chǎn)品，開展線下推介、線上直播等網(wǎng)上宣傳推廣，打造迎合市場需求和直播需要的網(wǎng)紅直播間，配備相關(guān)配套設(shè)備，實現(xiàn)直播前臺和產(chǎn)品后臺的無縫銜接。大力幫助企業(yè)開辦網(wǎng)店，組織線下線上促銷活動，引導(dǎo)鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，支持寬帶通訊、加工包裝、產(chǎn)品研發(fā)、冷鏈倉儲，物流配送、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等技術(shù)。

（六）完善縣域三級物流體系

依托現(xiàn)有的三級物流快遞基礎(chǔ)設(shè)施和資源，打造具有自動化分揀功能的鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)倉儲物流配送中心，進一步提升完善縣鄉(xiāng)村三級物流快遞配送服務(wù)體系，提高信息化水平，做到“縣有中心、鄉(xiāng)有站點、村有服務(wù)”。推動郵政、供銷、商貿(mào)、快遞、交通等資源整合，并建立物流快遞信息共享機制，搭建寄遞物流公共信息服務(wù)平臺，促進信息共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)。扎實做好電子商務(wù)體系和快遞物流體系貫通發(fā)展工作，進一步提高快遞物流運營效率，降低配送成本，實現(xiàn)提速降費目標。

（七）大力招商引資

1.提升招商吸引力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力挖掘應(yīng)縣產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，認真盤點謀劃招商引資項目，發(fā)揮項目吸引力，帶動促進本地經(jīng)濟發(fā)展；利用好老鄉(xiāng)的優(yōu)勢，深層次加強同鄉(xiāng)會、商會、宗親會的合作，吸引在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，探索建立“企業(yè)+合作社+鄉(xiāng)賢能人+農(nóng)戶+村集體”的“五方聯(lián)盟”產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要用保姆式的關(guān)懷，采取“一條龍”式的服務(wù)，切實解決征地、配套保障等具體問題，讓客商在項目落地上少跑路、不跑路。

2.增強招商主動性。招商引資要主動出擊，跑上門、湊上前，與行業(yè)龍頭企業(yè)、成長性企業(yè)主動對接聯(lián)系，獲取投資方最新發(fā)展規(guī)劃和投資意向，竭盡全力吸引域外企業(yè)投資鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)。規(guī)劃區(qū)域內(nèi)招商引資資金不低于100萬元，健全有利于企業(yè)入鎮(zhèn)、吸引人才的配套設(shè)施不低于2套（個）。

3.加大招商協(xié)調(diào)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資要拿出“看家本領(lǐng)”，用“一盤棋”的思想，加強與部門溝通，服從規(guī)劃的總體布局，提前謀劃預(yù)判，以免觸碰到土地、環(huán)保等政策紅線。

（八）促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

1.優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，推動各項助企惠民政策落地見效，完善政務(wù)服務(wù)功能，建設(shè)“全鏈條、一站式”公共服務(wù)綜合體，不斷吸引更多優(yōu)秀企業(yè)到鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)投資興業(yè)。

2.完善鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，重點圍繞我縣特色產(chǎn)業(yè)，推進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)、專項生產(chǎn)服務(wù)等業(yè)務(wù)的發(fā)展。促進專業(yè)化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以實用技術(shù)推廣為內(nèi)容的生產(chǎn)性服務(wù)體系，全面提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和能力。

3.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈一體化創(chuàng)新生態(tài)。圍繞我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育，聚焦產(chǎn)業(yè)主攻方向，瞄準高端產(chǎn)業(yè)化項目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)招優(yōu)引強，推動生產(chǎn)要素供給、產(chǎn)業(yè)鏈條配套、人力資源協(xié)同融合，加快構(gòu)建以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，從上游原材料、中游深加工到下游終端生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。

五、實施步驟

（一）籌備啟動階段（2022年4月-12月）

利用電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，大力宣傳鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)政策、重要目的和意義等，營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。組織開展招投標工作，確定項目承辦主體。啟動縣級電子商務(wù)（鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)）公共服務(wù)中心、鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)物流配送中心選址、功能布局規(guī)劃工作；對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、供銷社和扶貧部門原有的商業(yè)服務(wù)站點進行摸底登記，做好改造升級規(guī)劃。

（二）項目實施階段（2023年1月-6月）

承辦企業(yè)根據(jù)中標書承諾事項和時間進行項目建設(shè)，確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成。及時成立相應(yīng)督導(dǎo)檢查機構(gòu)，建立一系列協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督、檢查等工作制度，加強日常督查，并定期對項目進展情況進行巡檢督導(dǎo)。做好項目建設(shè)的全程跟蹤和規(guī)范監(jiān)管，督促項目實施進度，及時上報項目進展情況和統(tǒng)計信息；建立項目臺賬制度，抓好主體責(zé)任落實。收到企業(yè)完工報告后，縣商務(wù)局牽頭對項目開展自查自評工作，對發(fā)現(xiàn)的問題制定整改報告，確保項目高效推進，實現(xiàn)階段性建設(shè)目標。

（三）項目中期績效評價及提升階段（2023年7月-12月）

積極配合省商務(wù)廳、省財政廳、省鄉(xiāng)村振興局組織的中期績效評價，并根據(jù)績效評價專家組的反饋意見，及時采取有力措施，認真持續(xù)做好補短板、堵漏洞等整改工作，積極開展學(xué)先進、找差距、抓落實、追標桿等提級達標活動。

（四）項目終期驗收階段（2024年一季度）

項目自查自評工作完成后，邀請省商務(wù)廳、省財政廳、省鄉(xiāng)村振興局聘請的第三方中介機構(gòu)對鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)整體項目進行終期驗收，全面梳理總結(jié)好的經(jīng)驗做法，持續(xù)推廣項目培育工作，不斷規(guī)范項目管理，進一步注重項目運營質(zhì)量和服務(wù)成效，助力鄉(xiāng)村振興，助推電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立應(yīng)縣電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目推進中遇到的問題，制定鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，切實做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、措施到位。

（二）全面加強規(guī)范管理。督促承辦企業(yè)嚴格按照建設(shè)時限、內(nèi)容進行建設(shè)，制定應(yīng)縣鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)日常監(jiān)督檢查制度、驗收辦法，加強對鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項目事中事后的動態(tài)監(jiān)管、風(fēng)險防控，強化底線約束，確保項目建設(shè)的進度和質(zhì)量。

（三）嚴格項目資金管理。涉及鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)財政專項資金不得用于樓堂館所建設(shè)、征地拆遷、工作經(jīng)費及購買流量等支出，不得用于支付罰款、捐款、贊助、償還債務(wù)?？h商務(wù)局、財政局、鄉(xiāng)村振興局等部門要加強對項目和資金的定期現(xiàn)場檢查，確保項目資金使用方向合規(guī)，使用程序規(guī)范，資金賬目清晰，財務(wù)資料完整，承辦單位資金使用賬目及憑證詳實。

（四）做好政務(wù)公開和信息報送。在縣政府門戶網(wǎng)站設(shè)立鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)公開專欄，公開培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作方案、發(fā)展規(guī)劃、項目內(nèi)容、資金安排等信息，明確1名信息聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)做好相關(guān)數(shù)據(jù)記錄、信息數(shù)據(jù)報送等工作，定期統(tǒng)計鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)內(nèi)市場主體、產(chǎn)值、網(wǎng)絡(luò)零售額和社零指標等數(shù)據(jù)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，確保真實可信。

（五）加大政策支持力度。積極爭取省級支持鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項目建設(shè)預(yù)算內(nèi)資金，鼓勵金融機構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下增加中長期融資支持，積極爭取國家、省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)、科技、電商等政策和資金，支持鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)發(fā)展。

（六）強化宣傳推廣。充分利用各類新媒體、政府門戶網(wǎng)站、電視臺等媒體平臺，加強對應(yīng)縣鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)發(fā)展的宣傳和推介。加強對各級干部的宣傳、教育、培訓(xùn)等工作，提升工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。舉辦研討會、座談會、電商講座等活動，樹立商業(yè)帶頭人典型，營造全社會共同參與推動鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)發(fā)展的良好氛圍。力爭在國家級媒體宣傳不少于1次；在省級媒體宣傳5條以上；在新媒體宣傳100條以上。