應(yīng)縣人民政府

　　一、背景和意義

　　進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我縣農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑設(shè)計施工監(jiān)理管理，引導(dǎo)村民合理有序建房，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境，全面建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并建立健全各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村自建房建筑設(shè)計施工監(jiān)理管理服務(wù)機(jī)制，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑設(shè)計施工監(jiān)理管理服務(wù)辦法（試行）的通知》（晉政辦發(fā)〔2020〕117號）等政策規(guī)定，為了加強(qiáng)農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑設(shè)計施工監(jiān)理管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，特制定《應(yīng)縣農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑設(shè)計施工監(jiān)理管理服務(wù)辦法（試行）》。

　　二、制定依據(jù)和過程

　　（一）制定依據(jù)

　　《應(yīng)縣農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑設(shè)計施工監(jiān)理管理服務(wù)辦法（試行）》制定依據(jù)文本有：

　　1.《中華人民共和國建筑法》2019年

　　2.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2021年

　　3.《山西省農(nóng)村宅基地自建住房技術(shù)指南（標(biāo)準(zhǔn)）》DBJ04/T416-2020

　　4.《山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于開展全省村房建筑“四辦法、一標(biāo)準(zhǔn)”專頂調(diào)研督導(dǎo)的通知》晉安發(fā)〔2020〕14號

　　5.《山西省農(nóng)村宅基地審批管理辦法（試行）》的通知（晉政辦發(fā)〔2020〕115號）

　　6.《山西省農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑設(shè)計施工監(jiān)理管理服務(wù)辦法（試行）》晉政法辦〔2020〕117號

　　7.《山西省農(nóng)村自建房用作經(jīng)營場所管理辦法（試行）》（晉政辦發(fā)〔2020〕116號）

　　8.《山西省農(nóng)村建房規(guī)劃管理辦法（試行）》（晉政辦發(fā)〔2020〕118號）

　　9.《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于加快農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》（建村〔2021〕47號)

　　（二）制定過程

　　我局經(jīng)過前期到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及相關(guān)部門調(diào)研后，經(jīng)局務(wù)會研究出臺《應(yīng)縣農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑設(shè)計施工監(jiān)理管理服務(wù)辦法（征求意見稿）》，同時將該辦法向涉及的自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局以及12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等15個單位通過座讀會的形式征求了意見，認(rèn)真聽取建議后再次修改，全部同意辦法出臺。

　　三、主要職責(zé) 

　　農(nóng)村房屋建設(shè)管理實行分級管理，具體管理職責(zé)如下：

　　（一）縣住建部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村自建低層房屋建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)，對農(nóng)村其他房屋建筑活動實施監(jiān)督管理；加強(qiáng)對農(nóng)村房屋建設(shè)單位資質(zhì)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的管理，對農(nóng)村建筑工匠進(jìn)行培訓(xùn)和信用管理；聘請專業(yè)農(nóng)房建設(shè)監(jiān)理服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，提供技術(shù)和管理服務(wù)。

　　（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)對農(nóng)村自建低層房屋建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理并提供技術(shù)服務(wù)，協(xié)調(diào)住建部門提供體現(xiàn)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)格和風(fēng)貌特色的農(nóng)村自建低層房屋設(shè)計通用圖冊，對農(nóng)村其他房屋建筑活動進(jìn)行現(xiàn)場管理；開展農(nóng)房建設(shè)活動日常巡查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和安全隱患及時處置；配齊規(guī)劃建設(shè)辦公室工作人員，開展農(nóng)房建設(shè)管理服務(wù)日常工作。

　　（三）村民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)下，制定有農(nóng)村房屋建設(shè)自治管理內(nèi)容的村規(guī)民約；協(xié)助村民辦理農(nóng)村房屋建設(shè)有關(guān)手續(xù)；對農(nóng)村房屋建設(shè)中的違法行為及時勸阻，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府規(guī)劃建設(shè)辦公室報告。 

　　四、主要內(nèi)容

　　本辦法共五章三十四條。

　　第一章 總則。明確了農(nóng)村房屋建筑活動執(zhí)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程，強(qiáng)化房屋建筑標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施，對農(nóng)村房屋建設(shè)活動提供監(jiān)理服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)并實行分級管理，確保工程質(zhì)量和安全。

　　第二章 農(nóng)村自建低層房屋。明確了農(nóng)村自建低層房屋建筑活動的建設(shè)程序、各方主體責(zé)任和建房人必須符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程等相關(guān)要求。

　　第三章 農(nóng)村其它房屋。農(nóng)村其它房屋建筑活動嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項目基本建設(shè)程序，落實建筑許可、工程發(fā)包與承包、工程監(jiān)理、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、竣工驗收等監(jiān)督管理要求。

　　第四章 服務(wù)和管理。明確了農(nóng)房建設(shè)服務(wù)和管理，包括政府購買服務(wù)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）日常巡查和違法違規(guī)問題處置。

　　第五章 附則。明確了《應(yīng)縣農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑設(shè)計施工監(jiān)理管理服務(wù)辦法（試行）》的政策解釋部門和有效期限。

　　                         應(yīng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局     

　　 2021年8月16日         

原文鏈接：應(yīng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)應(yīng)縣農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑設(shè)計施工監(jiān)理管理服務(wù)辦法（試行）的通知