應(yīng)政辦發(fā)〔2024〕14號(hào)



各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《應(yīng)縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。



應(yīng)縣人民政府辦公室

2024年6月27日


應(yīng)縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案


1總則

1.1編制目的

為了規(guī)范應(yīng)對突發(fā)公共事件行為，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，有效預(yù)防、及時(shí)控制和最大限度減少突發(fā)公共事件及其造成的危害，保障公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)“平安應(yīng)縣”，構(gòu)建和諧社會(huì)。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《山西省突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《朔州市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件要求，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本預(yù)案。

1.3分類分級(jí)

1.3.1突發(fā)公共事件分類。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件分為四類：

(1)自然災(zāi)害：主要包括洪、澇、干旱等水旱災(zāi)害，暴雨、大風(fēng)、濃霧和霾、雷電、冰雹、高溫等氣象災(zāi)害，泥石流、地面塌陷、山體崩塌等地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害以及森林草原火災(zāi)和生物災(zāi)害等。

(2)事故災(zāi)難：主要包括火災(zāi)事故；危險(xiǎn)化學(xué)品事故；煙花爆竹安全事故；非煤礦山事故；建設(shè)工程施工事故；交通運(yùn)輸事故；供水、排水、電力、燃?xì)?、道路橋梁、隧道、特種設(shè)備等公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染以及生態(tài)破壞事件等。

(3)公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、藥品安全事件、職業(yè)危害事件、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件等。

(4)社會(huì)安全事件：主要包括恐怖襲擊事件、重大刑事案件、糧食供給事件、能源資源供給事件、社會(huì)群體性事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件等。

1.3.2突發(fā)公共事件分級(jí)。各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、社會(huì)危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：I級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)。

突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本縣域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。

1.5工作原則

（1）以人為本，減少危害。全面履行政府職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)公共事件對人民群眾的危害。

（2）居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈、防患未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。

（4）依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，推進(jìn)突發(fā)公共事件應(yīng)對工作的規(guī)范化、制度化、法治化。

（5）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。充分整合各部門現(xiàn)有應(yīng)急組織、隊(duì)伍、物資、信息資源，進(jìn)一步理順應(yīng)急管理體制，努力實(shí)現(xiàn)部門之間、條塊之間資源共享與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制。

（6）依靠科技，提高素質(zhì)。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高科學(xué)應(yīng)對突發(fā)公共事件的科技水平和能力。加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救互救和應(yīng)對突發(fā)公共事件的綜合能力。

（7）公開透明，正確引導(dǎo)。統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，充分發(fā)揮新聞媒體作用，有序組織新聞媒體采訪、報(bào)道突發(fā)公共事件事態(tài)發(fā)展及處置工作情況，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

1.6預(yù)案體系

全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系由總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案、大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案組成。

（1）總體應(yīng)急預(yù)案。是縣人民政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織處置全縣突發(fā)公共事件的依據(jù)和綱領(lǐng)，由縣人民政府制定、修訂和發(fā)布實(shí)施。

（2）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。是縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)對某一類型或幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案，由縣人民政府有關(guān)部門牽頭起草，報(bào)縣人民政府審定后，以縣人民政府辦公室名義發(fā)布實(shí)施。

（3）部門應(yīng)急預(yù)案。是縣人民政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)制訂的應(yīng)急預(yù)案，由縣人民政府有關(guān)部門制訂并發(fā)布實(shí)施。各有關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織，依據(jù)國家、省、市法律、法規(guī)，參照市、縣人民政府總體應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本單位實(shí)際情況制定的應(yīng)急預(yù)案。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案。是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照分級(jí)管理、屬地為主的原則制訂的應(yīng)急預(yù)案，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂并發(fā)布實(shí)施。

（5）大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。是指為大型會(huì)議、會(huì)展、文化體育活動(dòng)等重大活動(dòng)制定的應(yīng)急預(yù)案，由活動(dòng)主辦單位制訂，報(bào)縣應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門備案。

各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化，由制定單位及時(shí)修訂；專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案構(gòu)成應(yīng)適時(shí)調(diào)整和完善。

2 組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

縣人民政府設(shè)立縣突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱“縣指揮部”)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本縣突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作?？h應(yīng)急指揮部由縣人民政府縣長、副縣長，縣人民政府辦公室主任、副主任，縣有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人、縣人武部部長，駐縣有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成?？h應(yīng)急指揮部總指揮由縣人民政府縣長兼任，副總指揮由分管應(yīng)急工作的副縣長兼任。

縣指揮部的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)應(yīng)急工作的法律、法規(guī)和政策；研究制定全縣防范和處置突發(fā)公共事件的重大決策和指導(dǎo)意見；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣的突發(fā)公共事件的防范和處置工作；對發(fā)生本預(yù)案中未預(yù)料到的突發(fā)公共事件，確定指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場指揮和相應(yīng)的職責(zé)任務(wù)；承擔(dān)上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)安排的其他工作。

縣指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)辦理縣指揮部的日常事務(wù)。主任由縣應(yīng)急局局長兼任、副主任由縣應(yīng)急局副局長兼任，并設(shè)一名專職副主任具體負(fù)責(zé)日常工作。

縣應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)督辦落實(shí)縣應(yīng)急指揮部作出的各項(xiàng)決定并負(fù)責(zé)相應(yīng)的信息收集、傳遞、調(diào)查與協(xié)調(diào)工作。

2.2專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

縣指揮部設(shè)立洪澇災(zāi)害、地震、火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、道路交通事故、衛(wèi)生突發(fā)公共事件、動(dòng)植物疫情、恐怖襲擊事件、食品藥品安全事故、環(huán)境突發(fā)公共事件、旅游突發(fā)公共事件、電力突發(fā)公共事件、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等縣突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣專項(xiàng)指揮部）。

縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部主任由縣人民政府分管應(yīng)急工作的副縣長兼任。副主任由縣人民政府辦公室分管副主任和縣有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人兼任。

縣專項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案與縣指揮部有關(guān)決定事項(xiàng)；組織制定與實(shí)施專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)相關(guān)類別突發(fā)公共事件防范應(yīng)對工作；指揮處置重大突發(fā)公共事件。

縣專項(xiàng)指揮部辦公室設(shè)在負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件防范應(yīng)對工作的主要責(zé)任部門（以下簡稱主責(zé)部門），是縣專項(xiàng)指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)專項(xiàng)指揮部的各項(xiàng)決定，承辦縣指揮部交辦事項(xiàng)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件預(yù)警及應(yīng)急信息的搜集、研判與報(bào)送工作。

主責(zé)部門應(yīng)明確應(yīng)急管理工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，并負(fù)責(zé)制訂、完善專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

2.3主責(zé)部門

縣人民政府有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，具體承擔(dān)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的日常防范與應(yīng)急處置工作。常見突發(fā)公共事件應(yīng)急防范與處置的主責(zé)部門如下：

(1)縣交通局：客運(yùn)、貨運(yùn)等交通運(yùn)輸事故。

(2)縣住建局：屬縣監(jiān)管的建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程中的質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故及燃?xì)馐鹿省?/span>

(3)縣發(fā)改局：民防工程事件、電力突發(fā)公共事件。

(4)縣民族宗教事務(wù)局：民族、宗教突發(fā)公共事件。

(5)縣公安局：恐怖襲擊事件、社會(huì)群體性事件、重大刑事案件、個(gè)人極端事件、網(wǎng)絡(luò)安全事件、運(yùn)輸和燃放煙花爆竹安全事故。

(6)縣應(yīng)急局：地震突發(fā)公共事件；危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、冶金工貿(mào)等生產(chǎn)安全事故。

(7)縣水利局：洪災(zāi)、旱災(zāi)突發(fā)公共事件。

(8)縣衛(wèi)健局：重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、醫(yī)患糾紛。

(9)市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)縣分局：環(huán)境污染事件、輻射事故、嚴(yán)重空氣污染事件。

(10)縣市場監(jiān)管局：食品、藥品安全事件以及特種設(shè)備安全事故。

(11)縣文旅局：公共娛樂場所安全事件和旅游安全事件。

(12)縣自然資源局：地質(zhì)災(zāi)害。

(13)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：動(dòng)物疫情。

(14)縣交管大隊(duì)：道路交通事故。

(15)縣消防救援大隊(duì)：火災(zāi)事故。

(16)縣融媒體中心：媒體和網(wǎng)絡(luò)的輿論引導(dǎo)。

其他類別的突發(fā)公共事件，由縣人民政府根據(jù)部門職責(zé)和實(shí)際情況指定主責(zé)部門。

2.4?鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是各轄區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件防范應(yīng)對工作，并根據(jù)上級(jí)安排或應(yīng)急工作需要協(xié)助周邊地區(qū)開展應(yīng)急處置工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)可參照本預(yù)案有關(guān)機(jī)構(gòu)建立。

2.5專家組

相關(guān)部門應(yīng)建立專家和專業(yè)人才庫，根據(jù)需要，聘請專家成立突發(fā)公共事件專家組。在處置突發(fā)公共事件時(shí)，要堅(jiān)持專業(yè)處置的原則，充分聽取專家組對突發(fā)公共事件處置方案、處置辦法、恢復(fù)方案等方面的意見和建議，并參考專家意見形成科學(xué)有效的決策方案，必要時(shí)可請專家參與現(xiàn)場處置工作。

2.6應(yīng)急隊(duì)伍

在應(yīng)急處置中承擔(dān)搶險(xiǎn)救災(zāi)具體工作的隊(duì)伍主要有：（1）縣緊急救援隊(duì)伍，由公安、人武部、衛(wèi)健、住建、民政部門抽調(diào)人員和專用救援設(shè)備、必需物資組成。（2）專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍，分別由水利、公安、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境、住建、應(yīng)急、民政、發(fā)改、防震減災(zāi)等部門組建。（3）志愿者隊(duì)伍，主要從突發(fā)公共事件發(fā)生地的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）、公益團(tuán)體等社會(huì)力量中動(dòng)員具有一定救援知識(shí)和技能的志愿者組成。（4）后備隊(duì)伍，由人武部、武警、預(yù)備役組成。

3 運(yùn)行機(jī)制

3.1預(yù)防規(guī)劃

城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合預(yù)防、處置突發(fā)公共事件的實(shí)際需要，統(tǒng)籌安排防范應(yīng)對突發(fā)公共事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)結(jié)合人口密度，按照“平戰(zhàn)結(jié)合、合理布局”的原則，充分利用公園、綠地、中小學(xué)操場、公共文化體育場館等現(xiàn)有資源，建設(shè)一批符合規(guī)定要求的應(yīng)急避難場所，配備必要的設(shè)備及設(shè)施。

3.2輿論引導(dǎo)

縣委宣傳部要組織各職能部門，加強(qiáng)對各類傳播媒介的引導(dǎo)，加強(qiáng)對涉及突發(fā)公共事件的輿情分析和評(píng)估警示，加強(qiáng)法律、法規(guī)及相關(guān)政策的宣傳，引導(dǎo)公眾依法、理性表達(dá)意見，形成健康積極的社會(huì)輿論。

3.3風(fēng)險(xiǎn)控制

(1)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)突發(fā)公共事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查登記和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將登記的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域按照國家規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布。

有關(guān)部門要做好隱患排查整改工作。對短期內(nèi)無法完成整改的，要制訂整改方案，限期整改，同時(shí)做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；對重大隱患，要立即整頓或者關(guān)閉；對一些影響大、群眾反映強(qiáng)烈的普遍性和傾向性問題，要研究采取治本措施，力求從根本上解決。必要時(shí)，及時(shí)報(bào)告，并向上級(jí)政府有關(guān)部門和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)縣區(qū)人民政府通報(bào)。

(2)所有企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患；掌握并及時(shí)處理本單位存在的可能引發(fā)社會(huì)安全事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大；對本單位可能發(fā)生的突發(fā)公共事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地人民政府或者政府有關(guān)部門報(bào)告。

建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營場所，存放危險(xiǎn)物品的建筑物、構(gòu)筑物及其周邊環(huán)境開展隱患排查，及時(shí)采取措施消除隱患，防止發(fā)生安全事故。

公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位，應(yīng)當(dāng)為交通工具和有關(guān)場所配備必要的報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，注明其使用方法，顯著標(biāo)明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期檢測、維護(hù)報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。

(3)建立人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相結(jié)合的大調(diào)解機(jī)制。相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)解處理可能引發(fā)社會(huì)安全事件的矛盾糾紛。

3.4隊(duì)伍準(zhǔn)備

整合應(yīng)急資源，組建綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急管理專家隊(duì)伍和應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，并建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。突出抓好綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)，改善技術(shù)裝備，形成應(yīng)急救援合力。逐步建立社會(huì)化的應(yīng)急救援機(jī)制，大中型企業(yè)特別是高危行業(yè)要建立專職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，積極參與社會(huì)應(yīng)急救援。

建立應(yīng)急管理專家隊(duì)伍，進(jìn)一步發(fā)揮其在突發(fā)公共事件處置決策中的咨詢參謀作用、在理論研究和科技攻關(guān)中的中堅(jiān)作用。

推進(jìn)志愿者參與應(yīng)急管理工作，鼓勵(lì)現(xiàn)有各類志愿者組織加強(qiáng)應(yīng)急志愿服務(wù)，協(xié)助做好科普宣教和應(yīng)急救援工作。

3.5預(yù)案演練

(1)縣應(yīng)急局組織、指導(dǎo)有關(guān)主責(zé)部門制訂綜合應(yīng)急演練計(jì)劃，并按照計(jì)劃組織開展跨部門、跨行業(yè)的應(yīng)對突發(fā)公共事件綜合演練。各有關(guān)主責(zé)部門要根據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和應(yīng)急處置工作的實(shí)際需要，定期或者不定期組織專業(yè)性應(yīng)急演練。加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍與非專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、民兵組織的協(xié)作，聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力。

(2)相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案定期組織開展綜合性、專業(yè)性應(yīng)急演練或者群眾性應(yīng)急技能訓(xùn)練。

預(yù)案演練應(yīng)當(dāng)遵循“結(jié)合實(shí)際、合理定位，著眼實(shí)戰(zhàn)、講求實(shí)效，精心組織、確保安全，統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約”的原則，通過桌面演練和實(shí)戰(zhàn)演練等方式，達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、完善機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍、科普宣教的目的。

3.6宣傳培訓(xùn)

縣指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)制訂應(yīng)對突發(fā)公共事件的宣傳教育及培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)對應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急管理人員和應(yīng)急救援人員的應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)對本單位、本地域人員進(jìn)行應(yīng)急法律、法規(guī)和防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救等常識(shí)的宣傳普及教育和技能培訓(xùn)。縣委組織部、縣委黨校、縣人社局應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急管理知識(shí)作為公務(wù)員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。縣教育局和學(xué)校應(yīng)當(dāng)將防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)作為教學(xué)的重要內(nèi)容，設(shè)置應(yīng)急教育課程，對學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)教育，普及應(yīng)急常識(shí)。

3.7檢查考核

縣應(yīng)急局定期組織對《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和本預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門對應(yīng)急管理工作中存在的突出問題進(jìn)行整改。建立完善突發(fā)公共事件防范應(yīng)對工作的考核體系，將突發(fā)公共事件防范應(yīng)對工作納入政府工作目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容。

4 監(jiān)測與預(yù)警

4.1監(jiān)測

(1)相關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)分工，建立統(tǒng)一的突發(fā)公共事件信息監(jiān)測系統(tǒng)，建立各類基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。整合監(jiān)測信息資源，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，明確監(jiān)測項(xiàng)目，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點(diǎn)，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專(兼)職監(jiān)測人員，對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件進(jìn)行監(jiān)測，并及時(shí)分析突發(fā)公共事件發(fā)生的可能性、級(jí)別、趨勢和危害程度，向縣人民政府和上級(jí)主管部門提出監(jiān)測報(bào)告和應(yīng)對建議。

(2)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過多種途徑收集突發(fā)公共事件信息，并匯集、儲(chǔ)存、分析有關(guān)突發(fā)公共事件信息，實(shí)現(xiàn)有關(guān)部門、單位和監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，加強(qiáng)跨部門的信息交流與情報(bào)合作。

(3)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)在村、社區(qū)和有關(guān)單位確定專職或者兼職信息報(bào)告員，承擔(dān)突發(fā)公共事件信息報(bào)告任務(wù)。獲悉可能發(fā)生突發(fā)公共事件信息的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)立即向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)主管部門報(bào)告。獲悉可能發(fā)生突發(fā)公共事件信息的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其有關(guān)部門、監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)及時(shí)向縣人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告。

(4)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各職能部門及時(shí)匯總分析可能發(fā)生的突發(fā)公共事件信息，必要時(shí)組織有關(guān)部門、專家學(xué)者進(jìn)行會(huì)商，對發(fā)生突發(fā)公共事件的可能性及其可能造成的影響進(jìn)行評(píng)估；認(rèn)為可能發(fā)生較大以上突發(fā)公共事件的，應(yīng)當(dāng)立即向縣人民政府報(bào)告。

4.2預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

突發(fā)公共事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時(shí)，相關(guān)主責(zé)部門立即組織突發(fā)公共事件信息的分析評(píng)估，預(yù)測突發(fā)公共事件發(fā)生可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)公共事件的級(jí)別，根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)警。

（1）預(yù)警級(jí)別。突發(fā)公共事件的預(yù)警級(jí)別，按照其緊急程度、發(fā)展勢態(tài)或可能造成的危害程度從高到低劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色予以標(biāo)示。

各類突發(fā)公共事件預(yù)警級(jí)別的界定，按照國家劃分的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（2）預(yù)警信息發(fā)布和解除。三級(jí)以下預(yù)警由縣人民政府報(bào)請市人民政府同意后發(fā)布和解除。一級(jí)、二級(jí)預(yù)警由縣人民政府逐級(jí)報(bào)請至省人民政府同意后發(fā)布和解除。國家行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

預(yù)警信息發(fā)布、調(diào)整、解除可通過廣播、電視、手機(jī)短信、電子顯示屏、報(bào)刊、傳真、電話、網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。對老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和預(yù)警盲區(qū)應(yīng)采取有針對性的預(yù)警方式。

預(yù)警期間，各有關(guān)部門和單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)、準(zhǔn)確地向縣人民政府報(bào)告突發(fā)公共事件有關(guān)情況。

（3）預(yù)警內(nèi)容。包括突發(fā)公共事件類別、級(jí)別、區(qū)域或場所、起始時(shí)間、警示事項(xiàng)、影響估計(jì)及應(yīng)采取的措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。警報(bào)發(fā)布后，警報(bào)內(nèi)容需變更或解除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更或解除。

4.3預(yù)警應(yīng)對措施

4.3.1?發(fā)布三級(jí)以下預(yù)警后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)即將發(fā)生的突發(fā)公共事件的特點(diǎn)和可能造成的危害啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：

（1）及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，向社會(huì)公布反映突發(fā)公共事件信息的渠道，加強(qiáng)對突發(fā)公共事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。

（2）組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家，隨時(shí)對突發(fā)公共事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測發(fā)生突發(fā)公共事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)公共事件級(jí)別。

（3）定時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)突發(fā)公共事件預(yù)測信息和分析評(píng)估結(jié)果，并對相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理。

（4）及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到突發(fā)公共事件危害的警告，宣傳避免和減輕危害的常識(shí)，公布咨詢電話。

（5）根據(jù)需要做好其他相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

4.3.2?發(fā)布一級(jí)、二級(jí)預(yù)警后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門除采取以上預(yù)警應(yīng)對措施外，還應(yīng)當(dāng)針對即將發(fā)生的突發(fā)公共事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：

(1)責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備。

(2)調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用。

(3)加強(qiáng)對重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)社會(huì)治安秩序。

(4)采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。

(5)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告。

(6)轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)公共事件危害的人員、重要財(cái)產(chǎn)，并予以妥善安置。

(7)關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)公共事件危害的場所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所內(nèi)的活動(dòng)。

(8)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他必要防范性、保護(hù)性措施。

5 應(yīng)急處置

5.1信息報(bào)告

突發(fā)公共事件發(fā)生后，獲悉突發(fā)公共事件信息的公民、法人或其他組織，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱霞?jí)人民政府、有關(guān)部門報(bào)告。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門接到報(bào)告后，必須做好記錄，立即核實(shí)情況，并在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)上報(bào)縣人民政府；緊急情況下，可先通過電話口頭報(bào)告，并隨后及時(shí)報(bào)送書面信息。

突發(fā)公共事件信息應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)。特殊情況下，可越級(jí)上報(bào)，但越級(jí)上報(bào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告上一級(jí)人民政府及其有關(guān)部門。

上報(bào)突發(fā)公共事件信息的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、基本情況、事件性質(zhì)、危害程度、事件發(fā)展趨勢、已采取的措施、責(zé)任主體等，并及時(shí)續(xù)報(bào)事件處置進(jìn)展情況。

報(bào)告突發(fā)公共事件信息應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

法律、法規(guī)和規(guī)章對突發(fā)公共事件報(bào)告的時(shí)限、程序和內(nèi)容另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

5.2先期處置

突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)單位、事發(fā)地和有關(guān)部門及村、社區(qū)在向上級(jí)人民政府及有關(guān)部門報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展先期應(yīng)急處置工作。

(1)發(fā)生突發(fā)公共事件的單位應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)或者工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置現(xiàn)場受到威脅的人員；控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，采取自救互救和其他防止危害擴(kuò)大的必要措施。

(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和其他組織應(yīng)當(dāng)開展危險(xiǎn)區(qū)域群眾的疏散、撤離及受災(zāi)群眾的自救和互救工作，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序，采取措施控制事態(tài)發(fā)展。

(3)對因本單位問題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會(huì)安全事件，有關(guān)單位要迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導(dǎo)工作。

(4)突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)迅速趕赴現(xiàn)場，積極組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行先期處置，開展評(píng)估并及時(shí)向縣人民政府上報(bào)信息，同時(shí)采取下列應(yīng)對措施：立即實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾自救互救；劃定警戒線，采取必要管制措施；向社會(huì)公眾發(fā)出危險(xiǎn)或者避險(xiǎn)警告；緊急調(diào)配轄區(qū)資源用于應(yīng)急處置；對難以有效處置或者需要上級(jí)支持、幫助的，及時(shí)提出明確請求和建議；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

5.3指揮協(xié)調(diào)

突發(fā)公共事件發(fā)生后，在先期處置的基礎(chǔ)上，由有關(guān)責(zé)任主體按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，組織指揮各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

一般、較大突發(fā)公共事件，由縣人民政府負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)。根據(jù)實(shí)際需要，必要時(shí)請求市人民政府有關(guān)部門給予指導(dǎo)和協(xié)助。

重大、特別重大突發(fā)公共事件，由市人民政府負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)。縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合。

法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定由國務(wù)院、省、市人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮的，從其規(guī)定，縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合。

5.4現(xiàn)場指揮部

一般、較大突發(fā)公共事件發(fā)生后，應(yīng)成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部由縣專項(xiàng)指揮部設(shè)立，縣專項(xiàng)指揮部主任、副主任坐鎮(zhèn)現(xiàn)場指揮應(yīng)急處置工作。

現(xiàn)場指揮部根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、新聞信息組、治安交通組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、專家顧問組等專業(yè)工作組，分工協(xié)作開展現(xiàn)場處置工作。

重大、特別重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部的設(shè)立及應(yīng)急處置工作按照《朔州市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.5處置措施

5.5.1?自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急措施：

(1)組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；

(2)迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)示危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，劃定警戒線，實(shí)行交通管制以及其他控制措施；

(3)立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；

(4)禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施；

(5)啟用本級(jí)人民政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資，必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；

(6)組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專長的人員提供服務(wù)；

(7)保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)；

(8)依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價(jià)格，維護(hù)市場秩序；

(9)依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安；

(10)采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

5.5.2?社會(huì)安全事件發(fā)生后，相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，采取下列應(yīng)急措施：

(1)強(qiáng)制隔離使用器械相互對抗或者以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人，妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端，控制事態(tài)發(fā)展；

(2)對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)?、電力、水的供?yīng)進(jìn)行控制；

(3)封鎖有關(guān)場所、道路，查驗(yàn)現(xiàn)場人員的身份證件，限制有關(guān)公共場所內(nèi)的活動(dòng)；

(4)其他必要措施。

5.6社會(huì)動(dòng)員

事發(fā)地的公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的決定、命令進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員，組織社會(huì)力量配合做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置。

(1)事發(fā)地村、社區(qū)和其他組織應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的決定、命令，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。

(2)事發(fā)地的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布的決定、命令，配合落實(shí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)采取的應(yīng)急處置措施，做好本單位的應(yīng)急救援工作，并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作。

(3)事發(fā)地的公民應(yīng)當(dāng)服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、村（社區(qū)）或者所屬單位的指揮和安排，配合落實(shí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)采取的應(yīng)急處置措施，積極參加應(yīng)急救援工作，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。

5.7信息發(fā)布

突發(fā)公共事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)向社會(huì)發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)突發(fā)公共事件處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。

一般、較大突發(fā)公共事件發(fā)生后，由縣應(yīng)急局會(huì)同宣傳部門組織開展新聞發(fā)布工作，并負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的新聞發(fā)布組織、現(xiàn)場采訪管理，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布突發(fā)公共事件信息，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

當(dāng)突發(fā)公共事件超出本縣控制能力時(shí)，由縣宣傳部門報(bào)請上級(jí)宣傳部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作。

5.8網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)

建立健全門戶網(wǎng)站管理制度，第一時(shí)間發(fā)布突發(fā)公共事件信息，并對網(wǎng)絡(luò)謠言及時(shí)予以澄清?？h融媒體中心、縣公安局等部門要按照職責(zé)分工，做好網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作，在節(jié)假日及敏感時(shí)期堅(jiān)持24小時(shí)值班，及時(shí)研判輿情，做到不漏報(bào)、不誤判，妥善應(yīng)對。

5.9應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)公共事件的人民政府停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會(huì)安全事件。同時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。

6 恢復(fù)與重建

6.1善后處理

宣布應(yīng)急結(jié)束后，事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織力量積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地開展善后處理工作。

善后處理工作主要包括：人員安置、疫病控制、污染處置、公共基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、損失評(píng)估、救助補(bǔ)償、心理和司法援助等。

6.2社會(huì)援助

建立健全突發(fā)公共事件社會(huì)援助制度，鼓勵(lì)和動(dòng)員公民、法人和其他組織為應(yīng)對突發(fā)公共事件提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)和慈善團(tuán)體應(yīng)當(dāng)積極開展捐贈(zèng)、心理疏導(dǎo)等社會(huì)援助活動(dòng)。加強(qiáng)對社會(huì)捐贈(zèng)資金和物資的分配、調(diào)撥、使用情況的監(jiān)督檢查。

6.3調(diào)查評(píng)估

突發(fā)公共事件應(yīng)急結(jié)束后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展調(diào)查評(píng)估工作，并在應(yīng)急處置工作結(jié)束后15天以內(nèi)，將書面調(diào)查評(píng)估報(bào)告報(bào)送縣人民政府。需要延期上報(bào)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

調(diào)查評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：事故或者事件發(fā)生的原因、過程和損失，事故或者事件的性質(zhì)、影響、處置措施、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、恢復(fù)重建計(jì)劃、意見或者建議等。屬于責(zé)任事件的，應(yīng)當(dāng)對負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人提出處理意見。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和應(yīng)急部門應(yīng)當(dāng)于每年1月底之前對上年度發(fā)生的突發(fā)公共事件進(jìn)行全面總結(jié)、分析評(píng)估，并向縣人民政府報(bào)告。

6.4恢復(fù)重建

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，相關(guān)部門盡快修復(fù)被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施以及倒損的民房，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會(huì)秩序。

重大、特別重大突發(fā)公共事件恢復(fù)重建工作由市人民政府統(tǒng)籌安排，由縣人民政府具體組織實(shí)施；一般、較大突發(fā)公共事件的恢復(fù)重建工作由縣人民政府負(fù)責(zé)，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實(shí)施。

7 應(yīng)急保障

7.1人力保障

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本縣、本部門實(shí)際需要，建立充實(shí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

充分發(fā)揮人武部、武警、預(yù)備役部隊(duì)和民兵在處置突發(fā)公共事件中的骨干和突擊作用。

鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及志愿者等各種社會(huì)力量有組織地參與應(yīng)急救援工作。

7.2財(cái)力保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分和分級(jí)負(fù)擔(dān)原則，做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)保障，同時(shí)應(yīng)當(dāng)安排日常應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急宣傳、教育、培訓(xùn)、演練日常應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專項(xiàng)審批、專款專用。

縣財(cái)政和審計(jì)部門要對突發(fā)公共事件財(cái)政保障資金、社會(huì)捐助資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

7.3物資保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲(chǔ)備制度，建立多渠道、多層級(jí)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障體系，并根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種。

在緊急情況下，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可以向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資并于應(yīng)急結(jié)束后依法給予補(bǔ)償。可以要求生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給，要求提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)的單位組織提供相應(yīng)的服務(wù)。

7.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)組建縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)救援隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制，并做好后續(xù)治療工作。

根據(jù)分級(jí)救治原則，按照院前急救、后續(xù)治療、預(yù)防控制組織實(shí)施救護(hù)。各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的現(xiàn)場搶救、院前急救和后續(xù)治療工作。

7.5交通運(yùn)輸保障

由縣交通運(yùn)輸部門牽頭，建立健全交通運(yùn)輸保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

7.6法治保障

縣司法行政部門對突發(fā)公共事件應(yīng)對工作的縣級(jí)規(guī)范性文件，按程序進(jìn)行合法性審查，為應(yīng)急管理工作提供法治保障。負(fù)責(zé)應(yīng)急法律服務(wù)和法制宣傳，及時(shí)為受災(zāi)地群眾提供法律服務(wù)和法律援助。

8 表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)對在突發(fā)公共事件應(yīng)對工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

公民在參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變。對在應(yīng)急救援工作中傷亡的應(yīng)急救援人員依法給予撫恤。

建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)對工作行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對在突發(fā)公共事件中違反法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員，依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定處理。

9 附則

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。