應(yīng)縣人民政府

　　《應(yīng)縣重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)管辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　應(yīng)縣人民政府辦公室       

　　2021年10月28日        

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

　　應(yīng)縣重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)管辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為建立高效有序的安全生產(chǎn)監(jiān)管模式,全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,有效防范各類生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于應(yīng)縣行政區(qū)域內(nèi)依法注冊(cè)登記的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)管。

　　第三條  本辦法所稱分類分級(jí)監(jiān)管是指根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行分類,根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)濟(jì)屬性和生產(chǎn)規(guī)模等進(jìn)行分級(jí)。

　　第四條 縣人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱縣安委辦)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)管工作?？h級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(單位)負(fù)責(zé)制定本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則,負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)管工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)管工作。

　　第二章  分類分級(jí)

　　第五條  根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)程度,綜合考慮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理、災(zāi)害程度、生產(chǎn)布局、裝備工藝、安全誠(chéng)信、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、人員素質(zhì)、生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)狀等因素,將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)程度從高到低依次分為A、B、C、D四類，A類為重大風(fēng)險(xiǎn)、B類為較大風(fēng)險(xiǎn)、C類為一般風(fēng)險(xiǎn)、D類為低風(fēng)險(xiǎn)。具體分類標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門按職責(zé)分工制定,報(bào)縣安委辦備存。

　　第六條  新注冊(cè)成立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或新建(改建、擴(kuò)建)工程項(xiàng)目,自實(shí)際開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之日起30日內(nèi),納入安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)管。

　　第七條  已納入安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的,經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出申請(qǐng)或者負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門依職權(quán)決定,退出安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)管:

　　（一）被依法吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者被注銷登記的;

　　（二）被依法宣告破產(chǎn)或者被撤銷、解散的;

　　（三）被依法責(zé)令關(guān)閉或者取締的;

　　（四）歇業(yè)或者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)滿一年的;

　　（五）施工單位工程建設(shè)通過(guò)竣工驗(yàn)收的;

　　（六）其他應(yīng)當(dāng)退出安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)管的。

　　第八條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)分類初次評(píng)定,按照以下程序確定:

　　（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位填寫(xiě)安全生產(chǎn)管理信息,客觀、完整反映本單位的安全生產(chǎn)狀況;

　　（二）負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門按照各自職責(zé)核實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自報(bào)信息;

　　（三）在相關(guān)網(wǎng)站公示初次分類結(jié)果;

　　（四）對(duì)初次分類結(jié)果有異議的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以進(jìn)行申辯與復(fù)核;

　　（五）負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門公布初次分類結(jié)果。

　　第九條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)分類實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,一般采用逐級(jí)升降的形式。符合安全生產(chǎn)分類初次評(píng)定要素的充分條件,按照本辦法的規(guī)定程序?qū)彶橥ㄟ^(guò)后,可越級(jí)升降。

　　第十條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一年內(nèi)未發(fā)生導(dǎo)致人員重傷或者死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故的,且符合下列條件之一的,對(duì)其安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)降低一類:

　　（一）獲得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的,或者達(dá)到有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;

　　（二）獲得安全文化建設(shè)示范企業(yè)稱號(hào)的;

　　（三）被縣級(jí)以上人民政府或者行業(yè)管理部門、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門授予安全生產(chǎn)榮譽(yù)稱號(hào)的。

　　第十一條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在下列情形之一的,對(duì)其安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)上調(diào)一類:

　　（一）當(dāng)年發(fā)生導(dǎo)致人員重傷的生產(chǎn)安全責(zé)任事故,且在事故中承擔(dān)主要責(zé)任的;

　　（二）掛牌督辦的重大事故隱患沒(méi)有及時(shí)整改的;

　　（三）其他應(yīng)當(dāng)上調(diào)風(fēng)險(xiǎn)情形的。

　　第十二條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在下列情形之一的,安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)直接上調(diào)為A類:

　　（一）發(fā)生導(dǎo)致人員死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故,且在事故中承擔(dān)主要責(zé)任的;

　　（二）對(duì)各級(jí)人民政府、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門或有關(guān)部門掛牌督辦的重大事故隱患經(jīng)整改驗(yàn)收不合格擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。

　　第十三條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)被降低的,原則上一年內(nèi)只能降低一次;被上調(diào)的,一年內(nèi)不得降低。

　　第十四條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位符合本辦法規(guī)定的類別升降情形的,自升降類別情形產(chǎn)生之日起一個(gè)月內(nèi),由行業(yè)管理部門或負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門依職權(quán)作出決定,改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)類別。

　　第十五條  對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行分級(jí),對(duì)不同級(jí)別的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)管辦法和重大事故隱患調(diào)查處理辦法的通知》（晉政辦發(fā)〔2021〕9號(hào)），分別由省、市、縣級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門歸口監(jiān)督管理。原則上省級(jí)負(fù)責(zé)中央駐晉企業(yè)(分公司、子公司)、省屬重點(diǎn)企業(yè)(總公司、分公司)的安全監(jiān)管;市級(jí)負(fù)責(zé)中央駐晉企業(yè)(分公司、子公司)所屬各生產(chǎn)單元、省屬重點(diǎn)企業(yè)所屬各生產(chǎn)單元和市屬企業(yè)的安全監(jiān)管;

　　縣級(jí)負(fù)責(zé)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管。

　　其他法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

　　第十六條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)分級(jí)管理按照下列原則,并歸口到相關(guān)部門監(jiān)督管理:

　　（一）以最新的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》為基準(zhǔn);

　　（二）結(jié)合生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定;

　　（三）結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)活動(dòng)關(guān)聯(lián)性和類似性程度歸類;

　　（四）有利于歸口到相關(guān)部門實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第三章  監(jiān)督管理

　　第十七條 行業(yè)管理部門和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)分類評(píng)定結(jié)果,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施以下差異化管理:

　　（一）對(duì)A類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行重點(diǎn)盯守,不具備安全生產(chǎn)條件或未落實(shí)整改措施不得生產(chǎn)作業(yè);

　　（二）對(duì)B類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管,原則上每季度至少進(jìn)行一次監(jiān)督檢查;

　　（三）對(duì)C類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行日常監(jiān)管,原則上每半年進(jìn)行一次監(jiān)督檢查;

　　（四）對(duì)D類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行服務(wù)指導(dǎo),原則上每年進(jìn)行一次監(jiān)督檢查;

　　（五）其他法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

　　第十八條  行業(yè)管理部門和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門在制定本部門年度監(jiān)督檢查計(jì)劃時(shí),確定不同類別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查頻次,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的定期檢查或隨機(jī)抽查。

　　同一企業(yè)存在幾個(gè)不同部門監(jiān)管的,有關(guān)部門之間應(yīng)當(dāng)共享安全生產(chǎn)信息,開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查。

　　第十九條  行業(yè)管理部門和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門對(duì)不同類別的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查頻次作出規(guī)定,實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查頻次不得低于最低頻次。

　　第二十條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分類分級(jí)監(jiān)管情況列入政府和部門年度安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。

　　第二十一條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)類別評(píng)定結(jié)果作為銀行證券、保險(xiǎn)等單位對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信用等級(jí)評(píng)定的參考依據(jù)。

　　第二十二條  政府部門及其工作人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理工作中發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊,不按照本辦法進(jìn)行分類分級(jí)管理行為的,經(jīng)調(diào)查屬實(shí),依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其工作人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理工作中瞞報(bào)或提供虛假信息的,經(jīng)調(diào)查屬實(shí),依法給予處罰。

　　第四章  附  則

　　第二十四條  本辦法由縣安委辦負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

圖文解讀：應(yīng)縣重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)管辦法