應(yīng)政辦發(fā)〔2021〕16號(hào)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：
《應(yīng)縣農(nóng)村自建房規(guī)劃管理辦法（試行）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
應(yīng)縣人民政府辦公室
2021年7月26日
第一章 總則
第一條 為規(guī)范農(nóng)村自建房規(guī)劃管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《山西省農(nóng)村自建房規(guī)劃管理辦法(試行)》(晉政辦發(fā)〔2020〕18號(hào))等政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 我縣城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界(南河種鎮(zhèn)、下社鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地也適用本辦法)以外農(nóng)村集體建設(shè)用地上,村民新建、改建、擴(kuò)建和翻建，建筑面積在300平方米以內(nèi)、建筑層數(shù)在兩層以下(含兩層)、跨度小于6米的農(nóng)村住房(以下統(tǒng)稱農(nóng)村自建房)的規(guī)劃管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱農(nóng)村自建房，是指由具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人員，以戶為單位申請(qǐng)?jiān)谡厣辖ㄔ斓淖》?、附屬用房和庭院等?/span>
第四條 本辦法所稱村民，是指具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人員。本辦法所稱戶，是以公安部門頒發(fā)的戶口簿為依據(jù)，一本戶口簿中所登記的全部家庭成員為戶。
第五條 本辦法所稱規(guī)劃管理，是指根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)村莊規(guī)劃或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃的管控要求，對(duì)農(nóng)戶申請(qǐng)自建房的建筑位置、面積、層數(shù)、層高等作出審批的行為。
第六條 農(nóng)村自建房規(guī)劃管理應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立“以人民為中心＂的服務(wù)理念，堅(jiān)持簡(jiǎn)單易行、便民利民、不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，實(shí)行宅基地審批與建房規(guī)劃審批合并辦理，優(yōu)化審批程序，提高審批效率。
第七條 自然資源局對(duì)農(nóng)村自建房規(guī)劃管理的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo);縣政府授權(quán)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村自建房規(guī)劃審批和管理;村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的指導(dǎo)下，對(duì)農(nóng)村自建房規(guī)劃申請(qǐng)進(jìn)行初審并提供審批手續(xù)辦理指導(dǎo)或者代辦服務(wù)，切實(shí)提高審批質(zhì)量與服務(wù)效率。
第二章 規(guī)劃要求
第八條 各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)組織編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃，將農(nóng)村自建房納入國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃。
第九條 農(nóng)村自建房必須符合村莊規(guī)劃(未編制村莊規(guī)劃的應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土空間規(guī)劃);位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落等區(qū)域的農(nóng)村自建房，還須符合相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。
第十條 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，禁止在公路建筑控制區(qū)、鐵路建設(shè)限界范圍、河道管理范圍、電力設(shè)施保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田等區(qū)域選址建房。
第十一條 因生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)、重大項(xiàng)目建設(shè)以及人口流失特別嚴(yán)重，擬實(shí)施搬遷撤并的村莊，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制建房活動(dòng)。
第十二條 農(nóng)村自建房朝向應(yīng)考慮日照、主導(dǎo)風(fēng)向和所在地的地形等因素，宜坐北朝南或略偏東、偏西，應(yīng)有利于冬季日照和夏季通風(fēng)。主房的朝向和日照間距應(yīng)符合《山西省村鎮(zhèn)居住建筑日照間距技術(shù)規(guī)定》要求。
第三章 安全管控
第十三條 農(nóng)村自建房選址原則上應(yīng)當(dāng)避讓地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)。確需在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域建房的應(yīng)當(dāng)符合已批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃并按照規(guī)劃中制定的防災(zāi)減災(zāi)措施執(zhí)行，未編制村莊規(guī)劃的應(yīng)當(dāng)以村為單位開(kāi)展綜合評(píng)估后按要求實(shí)施建房。
第十四條 農(nóng)村自建房應(yīng)根據(jù)《山西省農(nóng)村宅基地自建房技術(shù)指南(標(biāo)準(zhǔn))》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震設(shè)防。
第十五條 為保證消防安全，自建房總平面布局應(yīng)符合《山西省農(nóng)村宅基地自建房技術(shù)指南(標(biāo)準(zhǔn))》有關(guān)規(guī)定要求。
第十六條 嚴(yán)格控制切坡自建房。確因用地困難需要切坡的，應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府指導(dǎo)下，按照《滑坡防治工程設(shè)計(jì)與施工技術(shù)規(guī)范》做好坡體防護(hù)，確保建房安全。
第四章 申請(qǐng)、審批及審查驗(yàn)收
第十七條 新申請(qǐng)宅基地村民建房規(guī)劃審批的，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號(hào))、《山西省農(nóng)村宅基地審批管理辦法(試行)》及《應(yīng)縣農(nóng)村宅基地審批管理細(xì)則》等要求，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府實(shí)行規(guī)劃審批與宅基地審批合并辦理，發(fā)放《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》時(shí)一并核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。
第十八條 對(duì)原有合法來(lái)源宅基地上村民住房改建、擴(kuò)建和翻建的規(guī)劃審批，實(shí)行申報(bào)承諾制，申請(qǐng)人書(shū)面向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府承諾該建筑物符合當(dāng)?shù)卮迩f規(guī)劃(未編制村莊規(guī)劃的應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土空間規(guī)劃)的管控要求，并對(duì)其真實(shí)性、合法性、完整性承擔(dān)主體責(zé)任。
第十九條 具備合法來(lái)源宅基地的農(nóng)戶，以戶為單位向村級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出建房(規(guī)劃許可)書(shū)面申請(qǐng)，同時(shí)提供以下申請(qǐng)材料：
(一)農(nóng)村宅基地合法來(lái)源證明文件;
(二)農(nóng)村自建房承諾書(shū)，就符合規(guī)劃、建筑層數(shù)、建筑層高、建筑面積等事項(xiàng)作出承諾;
(三)家庭戶口簿復(fù)印件、申請(qǐng)人身份證復(fù)印件;
(四)選用政府部門免費(fèi)提供的通用房屋設(shè)計(jì)圖紙、具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)或者審核的圖紙，或者由符合條件的專業(yè)技術(shù)人員提供的圖紙。
第二十條 申請(qǐng)材料齊全后，遞交村級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行審核并在村委會(huì)公示欄或顯著位置進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。公示無(wú)異議或異議不成立的，由村級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織遞交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第二十一條 規(guī)劃審批重點(diǎn)審查申報(bào)材料是否真實(shí)有效，擬建房建筑位置、面積、層數(shù)、層高等是否符合村莊規(guī)劃及本辦法第十二條之規(guī)定，是否與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所保持安全距離等。未編制村莊規(guī)劃的，審查是否符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土空間規(guī)劃中明確的村莊國(guó)土空間用途管制規(guī)則和建設(shè)管控要求。
第二十二條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府建立一個(gè)窗口受理、多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村自建房聯(lián)審聯(lián)辦制度，實(shí)施申請(qǐng)審查、批準(zhǔn)后丈量批放、建成后核查驗(yàn)收“三到場(chǎng)”。
第二十三條 農(nóng)村自建房竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府申請(qǐng)驗(yàn)收。
第五章 監(jiān)督與管理
第二十四條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村自建房規(guī)劃審批事項(xiàng)公開(kāi)制度，將村莊規(guī)劃或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土空間規(guī)劃、申請(qǐng)條件、審批程序、審批結(jié)果、承諾事項(xiàng)、投訴舉報(bào)方式在政府信息公開(kāi)平臺(tái)、公開(kāi)欄等場(chǎng)所進(jìn)行主動(dòng)公開(kāi)。
第二十五條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村自建房規(guī)劃審批和承諾事項(xiàng)的監(jiān)管實(shí)行村民自治管理，并納入村規(guī)民約。通過(guò)村民自治無(wú)法解決的，及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級(jí)人民政府有關(guān)部門。
第二十六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村自建房活動(dòng)的事中事后監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置涉及農(nóng)村自建房的各類違法違規(guī)建設(shè)行為。
第二十七條 村民委員會(huì)統(tǒng)一組織在農(nóng)村集體建設(shè)用地上進(jìn)行集中建房的規(guī)劃審批，由村民委員會(huì)提出申請(qǐng)參照本辦法執(zhí)行。
第六章 附則
第二十八條 本辦法由縣自然資源局負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自公布之日起施行，有效期至2024年1月31日。
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