應(yīng)縣人民政府

應(yīng)縣十七屆人大

三次會議文件（31）

——2022年在應(yīng)縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

縣長  王晉軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

    一、2021年工作回顧

剛剛過去的2021年，是應(yīng)縣經(jīng)濟社會發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來，面對復(fù)雜嚴峻的宏觀形勢和世紀疫情的雙重沖擊，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，全面落實中央和省、市、縣委各項決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力以赴做好“六穩(wěn)”“六保”工作，交出了一份發(fā)展勢頭好、城鄉(xiāng)變化大、創(chuàng)新活力增、人民實惠多、社會大局穩(wěn)的優(yōu)異“答卷”，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。7大經(jīng)濟指標有5項進入全市“前三甲”，其中，固定資產(chǎn)投資完成27.1億元，增幅22.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29781元，增幅7.5%，兩項均居全市第一。地區(qū)生產(chǎn)總值完成94.9億元，增幅10.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增幅8.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入14117元，增幅9.9%，三項位列全市第三。社會消費品零售總額完成34.55億元，增幅16.2%；一般公共預(yù)算收入完成19265萬元，增幅5.3%。

一年來，我們堅持“項目引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)強縣”不動搖，干出了一番進位趕超的新業(yè)績。項目建設(shè)成效顯著。高質(zhì)量打好項目謀劃、簽約、落地、建設(shè)“組合拳”，投資500萬元以上的105個項目全部開復(fù)工，完工40個，呈現(xiàn)出量多質(zhì)優(yōu)、進展迅速、帶動性強的態(tài)勢。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)主陣地作用，大力招商引資，全年簽約項目22個，總投資64.5億元。特別是聚焦“六新”謀突破，一批高新項目落地有聲、開花結(jié)果，投資3.5億元的阿拉丁隔熱節(jié)能材料深加工項目實現(xiàn)了當年簽約、當年開工、當年投產(chǎn)，填補了全縣工業(yè)陶瓷的空白；投資7.2億元的超薄巖板大板生產(chǎn)線建設(shè)項目成功落戶，建成投產(chǎn)后，將成為全國最薄、最大規(guī)格的巖板大板生產(chǎn)企業(yè)，也是長江以北地區(qū)同類最大的建材企業(yè)；華電50MW光伏項目一次并網(wǎng)成功，成為2021年全省新能源領(lǐng)域首個實現(xiàn)當年并網(wǎng)的項目。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)壯大。新培育規(guī)上企業(yè)11家，累計達到52家，創(chuàng)歷史新高。鼓勵支持企業(yè)科技創(chuàng)新，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)均達到13家。6家陶瓷企業(yè)開展自動化改造，日用瓷生產(chǎn)逐步邁入標準化、智能化發(fā)展軌道。成功承辦第十二屆中博會朔州分會場暨第四屆陶交會，中歐（中亞）班列增至9列，陶瓷產(chǎn)品出口創(chuàng)匯全市領(lǐng)先，20多項陶瓷產(chǎn)品斬獲國家級獎項，應(yīng)縣與懷仁市共享“中國北方日用瓷都”榮譽。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)厚積薄發(fā)。建設(shè)高標準農(nóng)田6.13萬畝、節(jié)水灌溉工程4.5萬畝，新增設(shè)施蔬菜4805畝，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升，糧食產(chǎn)量6.11億斤，蔬菜產(chǎn)量11億斤。全力推進草牧業(yè)發(fā)展，規(guī)模健康養(yǎng)殖小區(qū)累計達到289個，奶牛存欄和肉羊、生豬飼養(yǎng)量分別達到6.5萬頭、120萬只、27.8萬頭。“三品一標”認證達到56個，更多“特”“優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品納入晉字號農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄庫。應(yīng)縣被列為全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點縣。文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。山西省文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建工作深入開展，應(yīng)縣木塔無人機防御系統(tǒng)建成并投入使用，長城1號旅游公路木塔至桑干河段、馬嵐口景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施以及采摘園、游樂園、露營基地等項目全面完工，木塔景區(qū)文旅休閑街被評為省級旅游示范街區(qū)，應(yīng)縣被評為首批“山西省文旅建設(shè)先進縣”。

一年來，我們堅持“扮靚城市、做美鄉(xiāng)村”不止步，呈現(xiàn)了一派欣欣向榮的新畫卷。城市品質(zhì)更加精致。18個老舊小區(qū)改造項目全面鋪開，建成公共租賃住房1460套，市民居住環(huán)境更加舒心。供熱改造、城鄉(xiāng)供水等項目加速推進，大同路、瑞東南路等污水管網(wǎng)和道路改造項目全部完工，極大地方便了群眾出行，提升了城市形象和品位。新增城市綠地4.84萬平方米，城市綠化水平進一步提高。集中開展城市環(huán)境整治，群眾反映強烈的臟點、亂點、堵點等問題得到有效解決，南豐里社區(qū)經(jīng)過改造“顏值”和“氣質(zhì)”飆升，成為縣城一道靚麗的風景線。鄉(xiāng)村振興更加出彩。投資3910萬元開工建設(shè)蔬菜大棚、冷鏈物流、羊肚菌種植等43個產(chǎn)業(yè)項目，為鞏固拓展脫貧攻堅成果提供了有力保障。嚴格落實“四個不摘”，全縣未消除風險監(jiān)測的23戶53人全部安排結(jié)對幫扶。加強脫貧勞動力就業(yè)幫扶，安排外出務(wù)工脫貧勞動力3122人、提供公益崗位408個。完成全長49公里的縣鄉(xiāng)農(nóng)村道路改建工程，改造農(nóng)村危房88戶、戶廁2000座，解決了6.87萬人的飲水安全問題，“六亂”整治取得明顯效果，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村深入人心。下社鎮(zhèn)石莊村成功創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理示范村。生態(tài)底色更加靚麗。實施南山西馬峪生態(tài)康養(yǎng)工程，全年營造林6.25萬畝。堅持“轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車、降塵”五策齊下，完成清潔取暖改造23786戶，淘汰國三及以下柴油貨車53輛，38家加油站全部完成油氣回收治理，圓滿完成陶瓷企業(yè)天然氣替代工作。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)314天，同比增加17天，優(yōu)良比率86.3%。鞏固清河行動成果，深入開展了河道“清四亂”專項行動和地下水超采問題治理，推進了桑干河應(yīng)縣段河道綜合治理工程，完成了畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，全縣出境斷面水質(zhì)平均達到四類標準。扎實推進能耗“雙控”，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，全縣單位工業(yè)增加值能耗同比降9.5%。

一年來，我們堅持“破除壁壘、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”不松勁，匯聚了一股強勁澎湃的新動能。營商環(huán)境加速優(yōu)化。行政效能大幅提升，審批時限壓縮75%，96%的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，企業(yè)開辦實現(xiàn)半天辦結(jié)，不動產(chǎn)登記3天辦結(jié)，市場主體突破2萬戶大關(guān)，較2015年翻一倍，發(fā)展活力不斷激發(fā)。“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“12345”政務(wù)服務(wù)熱線工作排名全市前列，成為政府與群眾的“連心橋”。新政務(wù)服務(wù)中心啟動運行，公共服務(wù)事項全部整體進駐，“只進一扇門、最多跑一次”的目標成為現(xiàn)實。開發(fā)區(qū)服務(wù)效能顯著提升。“承諾制+標準地+全代辦”改革深入推進，領(lǐng)辦代辦了所有項目的行政審批事項，實現(xiàn)了“辦事不出園”。工業(yè)投資始終保持兩位數(shù)增長，“三個一批”項目開工率、投產(chǎn)率、達效率分別達到100%、72.7%、100%，均高于全省平均水平。要素瓶頸破解力度加大。公開招聘引進事業(yè)單位急需緊缺人才、大學生到村工作人員等各類人才99名。千方百計保障項目建設(shè)用地，供應(yīng)土地1812.55畝，出讓標準地59.96畝。加速推動國資國企改革，注銷、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)隸企業(yè)25家。落實服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、招商引資、小微企業(yè)發(fā)展等獎勵資金2080萬元，減免企業(yè)稅收2016.3萬元，強力支持了民營經(jīng)濟發(fā)展。

一年來，我們堅持“以民為本、共同富裕”不偏離，交出了一份枝葉關(guān)情的新答卷。疫情防控有力有效。壓實“四方責任”，落實落細常態(tài)化疫情防控措施；全面提升全縣核酸檢測能力，日檢測能力達6000管/日；穩(wěn)妥有序做好新冠疫苗接種工作，完成全程接種201671人，基本構(gòu)建起了我縣新冠肺炎免疫屏障。教育事業(yè)不斷進步。堅持“再窮不能窮教育、再苦不能苦孩子”，千方百計克服困難，持續(xù)加大教育投入，2021年縣級財政累計投入新建一中資金、義務(wù)教育在崗教師班主任津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工作補貼、教師節(jié)獎勵資金、課后服務(wù)課時費等11項經(jīng)費12239萬元，同比增16.52%，特別是解決了2014—2019年退休教師一次性獎勵資金905.78萬元，拿出“真金白銀”兌現(xiàn)尊師重教的承諾。新改擴建城鎮(zhèn)幼兒園8所，20余所城鄉(xiāng)學校的食堂建設(shè)、路面硬化、管網(wǎng)及操場改造、校舍維修等工程全部完工，辦學條件進一步改善。“雙減”政策全面落實，縣城義務(wù)教育公辦學校全面開展課后服務(wù)，關(guān)停各類無證照培訓機構(gòu)28家。縣一中獲評教育評價改革首批省級試點，與韓國全羅南道康津高中簽訂友好學校協(xié)議，被12所“雙一流”高校設(shè)為“優(yōu)質(zhì)生源基地”，新校區(qū)一期主體工程完工?？h職中成功入選省級高水平中等職業(yè)學校建設(shè)行列。健康服務(wù)質(zhì)效提升。縣醫(yī)療集團內(nèi)鏡、體檢、口腔中心等重點科室打造完成，傳染病區(qū)擴建項目主體完工?？h中醫(yī)院成立馮五金名醫(yī)工作站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層中醫(yī)館建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，中醫(yī)藥服務(wù)能力大幅提升。全縣家庭醫(yī)生總簽約率55%，孕齡婦產(chǎn)前篩查和農(nóng)村婦女“兩癌”篩查全部完成，慢性病、職業(yè)病等綜合防治水平持續(xù)提高。群眾體育活動蓬勃開展，應(yīng)縣被評為2017—2020年全國群眾體育先進單位。社會保障更加有力。“人人持證、技能社會”職業(yè)技能提升工程深入實施，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3348人，完成技能培訓5024人。發(fā)放各類民政資金1.8億元，受益群眾達5.6萬人次。殘疾人康復(fù)中心建設(shè)項目基本完工，殯儀館項目開工建設(shè)。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。“全民閱讀”“應(yīng)縣歷史文化大講堂”等活動深入開展，公共文化服務(wù)水平不斷提升，縣文化館文化志愿者服務(wù)隊被文旅部評為“學雷鋒志愿服務(wù)先進典型”。持續(xù)推動“五個一批”文化惠民工程，開展各類文化惠民活動1800多場。應(yīng)縣被評為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，縣烈士陵園被認定為省級紅色文化遺址。社會大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)專項整治三年行動深入推進，排查整改隱患1045條，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。引深平安應(yīng)縣建設(shè)，嚴厲打擊毒品、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，切實維護了人民群眾生命財產(chǎn)安全。持續(xù)做好涉軍領(lǐng)域、企業(yè)破產(chǎn)、農(nóng)民工工資等常態(tài)化保障工作，確保了全縣社會大局穩(wěn)定。縣公安局被評為平安山西建設(shè)先進集體，鎮(zhèn)子梁鄉(xiāng)和義井村、辛圐圙村分別被命名為平安山西建設(shè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村。

    一年來，我們堅持“改進作風、提高效能”不懈怠，樹立了一個善治善為的新形象。始終旗幟鮮明堅持黨的全面領(lǐng)導，扎實開展黨史學習教育，不斷把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想引向深入。深入推進法治政府建設(shè)，全面推行政務(wù)公開，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議100件、政協(xié)委員提案103件。拓展“13710”工作制度，全面加強督查考核，政府工作效能大幅提升。定期聽取政府組成部門全面從嚴治黨和“一崗雙責”落實情況匯報，馳而不息糾正“四風”，政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)加強。國防動員、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、宗教、檔案、老年人、婦女兒童等工作都取得了新的成績。

各位代表，回顧一年來的工作，最值得點贊的是，開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場主引擎作用發(fā)揮越來越充分，新項目建設(shè)的越來越快，建成的越來越多；縣城綠化、亮化、美化、凈化同步展開，人居環(huán)境越來越干凈，越來越上檔次；設(shè)施農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民新的“致富經(jīng)”，蔬菜大棚越種越多，農(nóng)民的腰包越來越鼓，笑的越來越甜；一項項民生工程遍及城鄉(xiāng)群眾的生產(chǎn)生活、教育醫(yī)療、衛(wèi)生保障等各個領(lǐng)域，老百姓生活品質(zhì)越來越好，幸福指數(shù)越來越高，跑出了力爭上游的“應(yīng)縣速度”。最感人至深的是，在疫情防控、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、污染防治、治安維穩(wěn)等各條戰(zhàn)線上，廣大干部“舍小家、顧大家”，用擔當點亮萬家燈火，用責任守護歲月靜好，用實干扛起發(fā)展重任，唱響了矢志奉獻的奮斗之歌，展現(xiàn)了砥礪奮進的“應(yīng)縣作為”。最難以忘懷的是，人大代表、政協(xié)委員不負使命、履職盡責，為應(yīng)縣發(fā)展諫真言、獻良策；老領(lǐng)導、老同志初心不改、壯心不已，為應(yīng)縣發(fā)展傾真情、灑余暉；民營企業(yè)心系桑梓、反哺社會，為應(yīng)縣發(fā)展無私奉獻、慷慨解囊；廣大干群擁護政府決策、支持政府工作，匯聚起推動高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量，書寫了不負人民的“應(yīng)縣情懷”。

    各位代表，過去一年，我們以汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，一幕幕場景，一組組數(shù)據(jù)，一項項榮譽，記錄著應(yīng)縣人民追趕超越的鏗鏘步伐，印證著塔鄉(xiāng)大地日新月異的巨大變化。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾萬眾一心、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向關(guān)心支持政府工作的各位代表、各位委員、各界人士、廣大干部群眾表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

    各位代表，居安思危、思則有備。在前進的道路上，我縣還面臨不少問題和困難：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高，農(nóng)業(yè)大而不強，工業(yè)量小質(zhì)弱，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)不足、活力不夠；拉動投資、支撐發(fā)展的龍頭型、旗艦型項目偏少，經(jīng)濟總量較小，發(fā)展水平依然偏低；科技創(chuàng)新能力弱，高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)占比不高，高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢；民生領(lǐng)域的矛盾和問題不少，補短板、強弱項的任務(wù)十分繁重；部門服務(wù)質(zhì)量和效率有待進一步提升，營商環(huán)境仍需優(yōu)化，等等。對此，我們將進一步引起高度重視，采取有效措施，積極加以解決。

二、2022年工作安排

今年是黨的二十大勝利召開之年，是貫徹省、市黨代會精神、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。面向新的征程，我們要清醒認識到，當前外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻，疫情仍然是最大不確定因素，“雙碳”“雙控”剛性約束加大，土地和環(huán)保政策更加嚴格，穩(wěn)增長和促轉(zhuǎn)型壓力驟增，做好今年經(jīng)濟工作需要付出比以往任何時候更多的努力。我們更要深刻認識到，我國經(jīng)濟韌性強，長期向好的基本面不會改變，中央經(jīng)濟工作會議部署“七大政策”，國家大力實施中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略；全省加快打造國際知名文化旅游目的地，在基礎(chǔ)設(shè)施完善、重點景區(qū)培育、文旅康養(yǎng)集聚區(qū)建設(shè)等方面將出臺一系列利好政策；布局建設(shè)一批標準化設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，為我們這個農(nóng)業(yè)縣提供了良好機遇。全市深化能源革命綜合改革試點、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，將會帶來一系列項目，只要引進來，就能推動全縣經(jīng)濟實現(xiàn)突破性、跨越性增長。縣委立足縣情實際，在十五屆五次全體會議暨經(jīng)濟工作會議上，明確提出了“實施‘六大工程’，推動‘六個轉(zhuǎn)變’”的戰(zhàn)略決策，為全縣今后的發(fā)展校準了航向，提供了遵循。綜觀大勢，我們更加堅信，在全省唱響全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的主旋律中，在縣委堅強領(lǐng)導下，通過全縣上下的共同努力，一定能辦好應(yīng)縣的事情，不斷開創(chuàng)新時代應(yīng)縣各項事業(yè)新局面！

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，按照省委全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的目標要求和工作矩陣，圍繞市委“弘揚‘兩大精神’、打造‘四大高地’，加快建設(shè)現(xiàn)代化的塞上綠都，在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展中爭先崛起”的戰(zhàn)略部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實施“六大工程”，推動“六個轉(zhuǎn)變”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎３纸?jīng)濟運行在合理區(qū)間，持續(xù)改善民生，保持社會大局穩(wěn)定，奮力譜寫加快建設(shè)現(xiàn)代化塞上綠都應(yīng)縣篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%；固定資產(chǎn)投資增長10%；規(guī)上工業(yè)增加值增長8%；社會消費品零售總額增長10%；一般公共預(yù)算收入增長3%；城鎮(zhèn)居民收入與經(jīng)濟增長同步；農(nóng)村居民收入高于經(jīng)濟增長水平。約束性指標按省市要求完成。

各位代表，今年4月份，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在省委省政府大力支持和省專家組科學指導下，在市委、市政府的提級指揮、統(tǒng)一調(diào)度下，全縣上下守望相助、眾志成城，社會各界聞令而動、“硬核”馳援，取得了疫情防控階段性勝利，4月16日實現(xiàn)社會面清零，4月30日全面解封，5月6日陽性病例全部出院。成績來之不易，在這里，我代表縣委、縣政府向積極參與這次抗疫斗爭的廣大干部群眾、醫(yī)務(wù)工作者、社會各界愛心人士致以誠摯的問候和崇高的敬意！

面對依然嚴峻復(fù)雜的疫情防控形勢，我們要堅決貫徹落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進、難中求成，突出抓好穩(wěn)運行、穩(wěn)能源、穩(wěn)糧食、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)市場主體、穩(wěn)防疫、穩(wěn)安全等工作，努力把因疫情耽誤的時間搶回來，落下的進度追回來，造成的損失補回來，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的堅實根基。重點做好以下八個方面的工作：

（一）攻項目，積蓄經(jīng)濟發(fā)展后勁

各位代表，項目是應(yīng)縣新一輪發(fā)展的命脈，不僅影響當下，更決定未來。我們將毫不動搖地把項目建設(shè)作為“牛鼻子”“壓艙石”，大力開展項目建設(shè)攻堅大比拼活動，不斷優(yōu)存量擴增量、聚資源延鏈條、興產(chǎn)業(yè)惠民生，以項目建設(shè)的“別樣紅”，帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的“滿堂紅”。

強化項目管理。做細做實項目謀劃包裝，抓好項目前期工作，提高項目成熟度、完善開工要件。全縣謀劃儲備投資500萬元以上項目160個，總投資270.8億元，年度計劃投資56.6億元。完善工作機制，加快推進項目建設(shè)，開展項目集中審批、集中開復(fù)工觀摩、“進工地、到一線、解難題”活動，強化專班推進、清單管理、掛圖作戰(zhàn)，全力推動招引、謀劃、落地、建設(shè)、竣工各環(huán)節(jié)取得實效。

做好要素保障。堅持要素跟著項目走，推動項目建設(shè)提質(zhì)增效。拓寬融資渠道，加大中央專項債券爭取力度，積極爭取政策性銀行信貸支持，引導社會資本參與重大項目建設(shè)，多渠道籌措項目資本金。強化用地保障，年內(nèi)為開發(fā)區(qū)報批土地600畝，同時加大“批而未供”土地清理力度，提高土地利用效率。

提升招商實效。堅持把招商引資作為全縣“一號工程”，大力解放思想，打破思維定勢，創(chuàng)新理念、主動作為、奮力追趕，在全縣迅速掀起招商引資熱潮。干部帶頭抓招商，強化招商組織領(lǐng)導，壓實招商責任，將招商任務(wù)細化分解到縣級領(lǐng)導干部以及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門，作為干部評優(yōu)晉級、提拔重用的重要依據(jù)，用目標倒逼責任，用責任倒逼落實，形成全縣“一盤棋”的招商新格局。突出重點抓招商，瞄準國家和全省、全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、工業(yè)做大做強、文旅商貿(mào)融合發(fā)展，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、空白領(lǐng)域，著力引進更多優(yōu)質(zhì)項目，達到“引進一個項目、帶動一個產(chǎn)業(yè)鏈、富裕一方百姓”的效果，力爭年內(nèi)落地億元以上產(chǎn)業(yè)項目10個。創(chuàng)新方式抓招商，發(fā)揮開發(fā)區(qū)招商引資主力軍作用，扎實開展以商招商、鏈長招商、親情招商、小分隊招商等，精準對接龍頭企業(yè)、“鏈主”、配套企業(yè)，引進培育相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈。強化激勵抓招商，落實好我縣出臺的招商引資實施意見、獎勵辦法、考核辦法等文件，大張旗鼓、重獎快獎?wù)猩桃Y先進單位和個人，真正把社會各界的招商積極性調(diào)動起來，營造“你追我趕”的濃厚招商氛圍。

（二）強工業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

各位代表，工業(yè)一業(yè)定乾坤。我們將按照全市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、打造轉(zhuǎn)型綜改示范高地的要求，立足自身實際，做好“結(jié)合文章”，全力做大做強傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)業(yè)，加快新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)培育，努力打造更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

提檔升級陶瓷產(chǎn)業(yè)。圍繞多元化、高端化、品牌化發(fā)展方向，進一步延鏈強鏈補鏈，推進年產(chǎn)2200萬平方米超薄巖板大板生產(chǎn)線、阿拉丁陶瓷纖維深加工項目二期建成投產(chǎn)；完成富彩、東進、順鑫3條陶瓷生產(chǎn)線技改項目。全面鋪開陶瓷產(chǎn)業(yè)裝備智能化、自動化改造，大幅提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質(zhì)。堅持把陶瓷作為一項文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來抓，對標對表國際、國內(nèi)先進設(shè)計、先進工藝，加強與高校、科研院所、陶瓷領(lǐng)軍企業(yè)的交流合作，加快“專精特新”產(chǎn)品開發(fā)入市。重點是積極與清華大學美術(shù)學院開展合作，引進中高端人才，幫助指導我縣陶瓷企業(yè)在產(chǎn)品外觀造型、設(shè)計理念上不斷推陳出新，打造緊跟時代潮流、符合現(xiàn)代消費需求的陶瓷產(chǎn)品，推動陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。承辦好第五屆山西·朔州陶瓷產(chǎn)品進出口交易會，擴大陶瓷產(chǎn)品自營出口規(guī)模，進一步擦靚叫響“應(yīng)縣陶瓷”中國地理標志。

    發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住全市打造能源革命創(chuàng)新高地這一契機，大力發(fā)展光伏、風能、抽水蓄能等新能源產(chǎn)業(yè)，積極引進新能源項目，努力打造新能源產(chǎn)業(yè)升級版。重點推動投資40億元、裝機容量60萬千瓦的抽水蓄能示范電站項目落地開工，實施總投資27.05億元、裝機規(guī)模50萬千瓦的華電、華能、國電、大唐等6個光伏發(fā)電項目，力爭到年底，全縣新能源裝機容量達到150萬千瓦。培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，推進眾城科技可降解新材料、年產(chǎn)10萬噸微球及3萬噸微球精加工、麒麟輪胎生產(chǎn)線、年產(chǎn)30萬噸水處理藥劑等新材料項目，加快扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟底子薄、盤子小、存量少的發(fā)展現(xiàn)狀。積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、半導體等產(chǎn)業(yè)，不斷催生新業(yè)態(tài)新模式，培育形成新的經(jīng)濟增長點。

加快培育市場主體。全面開展“市場主體建設(shè)年”活動，實施市場主體倍增工程，推動市場主體上規(guī)模、增活力、提效益，力爭市場主體新增18%。旗幟鮮明支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵民營企業(yè)進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、生態(tài)保護修復(fù)等領(lǐng)域。繼續(xù)落實好減稅降費以及招商引資、企業(yè)外出參展、科技創(chuàng)新等獎補政策，幫助企業(yè)紓困減負。豐富金融業(yè)態(tài)，引導金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持。健全完善“民營企業(yè)直通車”、縣領(lǐng)導聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)等機制，主動幫助企業(yè)解決實際難題。推動企業(yè)入規(guī)申報，力爭再培育“小升規(guī)”“直升規(guī)”企業(yè)9家。

（三）抓“三農(nóng)”，推動鄉(xiāng)村全面振興

各位代表，農(nóng)業(yè)充滿希望，農(nóng)村大有作為，農(nóng)民令人尊敬。我們將發(fā)揮農(nóng)業(yè)大縣的優(yōu)勢，打好特色優(yōu)勢牌，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

擴大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。抓住全市建設(shè)特色農(nóng)牧業(yè)“六大基地”的戰(zhàn)略機遇，下大力氣做精做深玉米、蔬菜、黃芪、畜牧等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?？钙鸺Z食安全主體責任，加快推進縣國有糧庫工程建設(shè)，抓牢“米袋子”，建設(shè)高標準農(nóng)田6.2萬畝，確保糧食產(chǎn)量達到6.2億斤。發(fā)展糧食精深加工，支持象豐飼料、瑞豐達、梨花春3家龍頭企業(yè)做大做強，引進建設(shè)淀粉、藥用產(chǎn)品等玉米深加工項目。集中資源重點打造下社、大臨河、鎮(zhèn)子梁等精品設(shè)施蔬菜示范區(qū)，新增設(shè)施蔬菜2000畝，總量達到1.5萬畝，著力形成產(chǎn)業(yè)頂天立地、規(guī)模鋪天蓋地、農(nóng)民歡天喜地的良好發(fā)展局面，整體提升我縣設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。大力引進山東菏澤道源蔬菜凍干等精深加工項目，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)溢價能力。強力推進草牧業(yè)發(fā)展和畜禽標準化養(yǎng)殖，新增牧草種植5000畝，改擴建標準化養(yǎng)殖園區(qū)3個。依托雅士利、優(yōu)然等龍頭企業(yè)，推動上馬高品質(zhì)乳品加工項目，拓展肉牛養(yǎng)殖加工業(yè)，在全市打造“北肉”基地戰(zhàn)略中搶占先機。

提升農(nóng)村品質(zhì)。大力實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快補齊農(nóng)村水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施短板，重點推進全長28.6公里的5條“四好農(nóng)村路”建設(shè)工程；完成北曹山村和臧寨村電網(wǎng)配套工程，提升我縣農(nóng)村電氣化水平；實施農(nóng)村飲水安全信息化工程，對2005年以前的農(nóng)村供水管網(wǎng)全面摸底排查，爭取資金升級改造，確保農(nóng)村飲水安全。聚焦“六亂”整治目標，進一步改善農(nóng)村環(huán)境，實施八里坡、南沙城、三門城等10個村的農(nóng)村人居環(huán)境整治項目，推進下社鎮(zhèn)水污染防治工程，全面完成桑干河沿河9個村莊的垃圾污水治理工程，改造危房1036戶、戶廁2000座。積極推進下社鎮(zhèn)唐莊村全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村、石莊村全省鄉(xiāng)村振興示范村以及臧寨鄉(xiāng)上橋頭村全省鄉(xiāng)村旅游示范村創(chuàng)建工作，讓更多環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美、人文美的美麗鄉(xiāng)村精彩呈現(xiàn)！

    深化農(nóng)村改革。加快推進農(nóng)技農(nóng)經(jīng)農(nóng)機“三支隊伍”改革，積極推進玉米生產(chǎn)托管，力爭托管面積達到10萬畝。抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”工作，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。深化農(nóng)民合作社整縣推進試點工作，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

鞏固脫貧成果。堅決落實“四個不摘”，進一步健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶保障機制，動態(tài)做好“三類戶”重點監(jiān)測，保障脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收，嚴守不發(fā)生規(guī)模返貧底線。深入開展脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)、項目開工建設(shè)、小額信貸資金投放、政策培訓宣傳、產(chǎn)銷對接消費幫扶“五項重點百日攻堅”專項行動，以及2021年度國考、省考反饋問題排查整改工作，持續(xù)鞏固脫貧成果，全面推進鄉(xiāng)村振興。

（四）舉龍頭，加快文旅融合步伐

各位代表，木塔是我縣發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)最大的“金字招牌”。我們將充分發(fā)揮這一獨特旅游資源優(yōu)勢，舉龍頭、帶龍身、興商貿(mào)，走好“農(nóng)”“文”“旅”“商”融合發(fā)展之路，打造全國知名文旅康養(yǎng)目的地。

實施景區(qū)提質(zhì)工程。加強與國家、省、市文物部門對接，統(tǒng)籌做好文物保護利用工作，持續(xù)推進應(yīng)縣創(chuàng)建山西省文物保護利用示范區(qū)工作，積極推動1:1研究性木塔建設(shè)、博物館、美術(shù)館、文物保護利用數(shù)字化等項目。推進木塔旅游景區(qū)擴容提質(zhì)，規(guī)劃建設(shè)應(yīng)縣木塔、凈土寺、繁峙古城遺址、龍首山四位一體的文化旅游大景區(qū)。完成木塔、凈土寺周邊旅游配套設(shè)施項目，加強游客服務(wù)中心、停車場、驛站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進智慧旅游云平臺建設(shè)，加快推動木塔景區(qū)周邊5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，不斷提升“吃住行游購娛”標準化、規(guī)范化、品質(zhì)化水平，全力打造國家5A級景區(qū)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進下馬峪文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)、小石峪生態(tài)旅游、朔州市國家長城文化公園（應(yīng)縣段）建設(shè)、琨辰云朵玫瑰種植基地等文旅產(chǎn)業(yè)項目，完成木塔—龍首山、桑干河—高鐵站、下馬峪—清涼莊段長城板塊旅游公路建設(shè)工程，實施國道336應(yīng)縣羅莊至朔城區(qū)東榆林段改擴建工程，配合做好應(yīng)繁高速公路、集大原高鐵應(yīng)縣段建設(shè)等工程，打造1—3個A級鄉(xiāng)村旅游示范村、2—3個“長城人家”，構(gòu)建“康養(yǎng)+休閑+旅游”新模式。

實施文化鑄魂工程。編排一部以木塔為題材的文旅大戲，積極推進“應(yīng)縣耍孩兒”“應(yīng)縣木塔斗拱結(jié)構(gòu)制作技藝”國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目申報，深度開發(fā)木雕、工藝陶瓷、剪紙等特色文創(chuàng)產(chǎn)品，充分展示應(yīng)縣悠久厚重的古建文化、遼金文化、佛教文化，全力打造全市文化高地。積極借助新媒體，打造一支“講好應(yīng)縣故事”的團隊，大力宣傳我縣文旅資源，增強旅游吸引力，提升全縣旅游品牌效應(yīng)。

實施商貿(mào)振興工程。加快經(jīng)緯通達綜合物流園區(qū)無車承運平臺和鐵路專用線項目建設(shè)，完善城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施，推進應(yīng)縣誠佑冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，暢通縣鄉(xiāng)村三級物流配送網(wǎng)絡(luò)。強力推進電商發(fā)展，積極申報電商E鎮(zhèn)，鼓勵和支持全縣生產(chǎn)加工、商貿(mào)流通、餐飲、旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺經(jīng)濟，組織籌辦“直播+農(nóng)產(chǎn)品”“直播+陶瓷”“直播+文旅”等電商活動，加快培育一批特色“網(wǎng)紅”產(chǎn)品，建成一批直播共享基地。

（五）提品質(zhì)，建設(shè)魅力宜居應(yīng)縣

各位代表，良好的城市環(huán)境是最普惠的民生福祉。我們將堅持“小步快跑、接續(xù)推進”的理念，不斷推動城市從建設(shè)到管理、從功能到形象全面提升，努力把應(yīng)縣建成一座“有品質(zhì)、有品位、記得住、還想來”的城市。

精致規(guī)劃城市。啟動新的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編工作，劃定城市各類綠線，實現(xiàn)兩規(guī)融合、數(shù)據(jù)共享、一體推進。進一步完善國土空間規(guī)劃，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，為縣域經(jīng)濟發(fā)展、項目落地建設(shè)留足空間。妥善推進“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃編制，完成14個村的村莊規(guī)劃。加強農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)劃管理，嚴格執(zhí)行“一戶一宅”政策，保障村民住宅合理用地。

精心塑造城市。實施城市更新行動，完成18個老舊小區(qū)改造工程，進一步改善市民居住條件。全面啟動運行縣城水務(wù)系統(tǒng)，大幅提升水務(wù)管理效率。實施垃圾衛(wèi)生填埋場雨污分流覆膜防滲工程，推進道路和雨污管網(wǎng)改造工程，改造道路6公里，鋪設(shè)雨污管網(wǎng)18公里，疏通縣城“毛細血管”，為市民創(chuàng)造更加舒適、便捷、安全的出行環(huán)境。實施城市亮化工程，對清寧街、長征路、七支溝到東環(huán)路等路段進行太陽能路燈改造，扮靚城市夜景。實施木塔景區(qū)、公園游園以及迎賓路、金城街等8條道路綠化美化提升工程，全面構(gòu)建點、線、面、網(wǎng)相結(jié)合的園林城市生態(tài)系統(tǒng)，以優(yōu)異成績迎接國家園林縣城復(fù)檢驗收。

精細管理城市。持續(xù)改善市容市貌，全力整治臟點、亂點、堵點，讓群眾生活更舒心。積極推進城市生活垃圾分類處置，讓城市既有“面子”，更有“里子”。加快新能源汽車充電樁、5G基站建設(shè)，實施大數(shù)據(jù)“智慧交通”系統(tǒng)建設(shè)項目，推動城市管理向智能化、數(shù)字化邁進。依法規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理，提升運營服務(wù)水平。

（六）優(yōu)生態(tài)，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢

各位代表，人不負青山，青山定不負人。我們將深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，做好生態(tài)建設(shè)的“加法”和污染防治的“減法”，不斷推動我縣由“局部綠”向“全域綠”轉(zhuǎn)變，為全市建設(shè)現(xiàn)代化塞上綠都作出應(yīng)縣貢獻。

構(gòu)筑生態(tài)屏障。健全完善林長制，推進晉北地區(qū)高原生態(tài)保護和修復(fù)重點項目、南山馬嵐峪生態(tài)治理及輝窯至梨樹坪道路綠化、龍首山造林綠化暨防火道路建設(shè)等工程，年內(nèi)完成11.4萬畝營造林任務(wù)，實現(xiàn)綠水青山與金山銀山的有機統(tǒng)一。開展水生態(tài)治理與修復(fù)，推進金沙灘區(qū)域山水林田湖草綜合治理項目開工建設(shè)，完成桑干河應(yīng)縣段河道綜合治理工程，實施黃水河治理和栗窯、安樂泉、羅家洼3個村水土流失綜合治理等工程，并嚴格落實河（湖）長制，常態(tài)化開展巡河（湖）工作，促進我縣河（湖）水環(huán)境不斷改善。下大決心開展地下水超采治理，實施薛家營水庫供水、神頭泉城市供水等項目，努力實現(xiàn)地下水采補平衡、水位持續(xù)穩(wěn)定回升。

守護碧水藍天。扎實做好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改工作，不折不扣全部整改到位。持續(xù)開展大氣污染防治攻堅，進一步加強散煤管控，完成32034戶清潔取暖改造任務(wù);以開展揚塵污染治理專項行動為抓手，全面抓好工業(yè)企業(yè)、建筑工地、道路揚塵等污染防治，加大禁燃禁放和秸稈禁燒工作力度，促進環(huán)境空氣質(zhì)量不斷改善。持續(xù)推進水污染治理，深化河道“清四亂”行動，加強城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)企業(yè)廢水治理，強化畜禽養(yǎng)殖污染治理，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)境專項整治，保障全縣出水斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。持續(xù)推進土壤和固廢污染防治，改善全縣土壤環(huán)境質(zhì)量。

推進節(jié)能減碳。嚴格落實能耗“雙控”政策，突出減污降碳協(xié)同增效，從源頭上降低能源資源消耗強度、主要污染物排放總量、煤炭占一次能源消費比重，確保萬元GDP綜合能耗強度持續(xù)下降。壓實重點企業(yè)節(jié)能目標責任，從嚴控制“兩高”項目盲目發(fā)展，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能，圓滿完成能耗“雙控”目標任務(wù)。

    （七）促改革，持續(xù)激發(fā)發(fā)展活力

各位代表，改革創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招。我們將拿出“敢為天下先”的勇氣，銳意改革、激勵創(chuàng)新，持續(xù)注入發(fā)展新動能，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

提升營商環(huán)境軟實力。按照“三無”“三可”要求，推動營商環(huán)境在更大范圍、更高層次、更高水平上優(yōu)化提升，讓市場主體在我縣發(fā)展更省心。鞏固“一枚印章管審批”成果，進一步減事項、減要件、減流程、減時限、減證明，擴大“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”覆蓋面。推進“證照分離”改革全覆蓋，破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”等問題。加快監(jiān)管事項認領(lǐng)、梳理和錄入，擴大“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”覆蓋范圍。用好用足工單數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，保障“12345”政務(wù)服務(wù)熱線高效運轉(zhuǎn)。健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，對新業(yè)態(tài)新模式實行包容審慎監(jiān)管，做到既“無事不擾”，又“無處不在”。

發(fā)揮開發(fā)區(qū)發(fā)展排頭兵的帶動力。持續(xù)深化開發(fā)區(qū)“三化三制”和“承諾制+標準地+全代辦”改革，建立精簡高效的管理運行機制，完善配套政策及操作細則，更好發(fā)揮改革集成效應(yīng)。滾動開展“三個一批”活動，完善項目跟蹤服務(wù)管理機制，推動正在跟進的10個招商項目落地開工，再引進建設(shè)一批標志性引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項目，保障開發(fā)區(qū)工業(yè)投資增速達到30%、規(guī)上工業(yè)增加值增速達到15%。

    增強創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生力。強化科技創(chuàng)新政策支持，制定出臺《應(yīng)縣支持科技創(chuàng)新若干政策》，推進產(chǎn)學研合作，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。加快創(chuàng)新主體培育，完成國家級高新技術(shù)企業(yè)申報任務(wù)，積極培育一批“專精特新”企業(yè)，新增科技型中小企業(yè)5家。強化科技人才隊伍建設(shè)，深化省校合作，加快建設(shè)“12大基地”；圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)，加大“雙一流”人才引進力度。強化科技項目建設(shè)，以我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，進一步挖掘科技含量高、市場前景好的高新項目，引導和鼓勵企業(yè)積極爭取國家和省市各類科技重大項目。狠抓科研平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)申報創(chuàng)新平臺，推動我縣眾創(chuàng)空間、孵化器實現(xiàn)零的突破。

（八）惠民生，全力推動共同富裕

各位代表，生活越來越富裕、日子越過越紅火，是應(yīng)縣父老鄉(xiāng)親的熱切期盼。我們將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，補短板，辦實事，強保障，讓群眾更有獲得感、幸福感、安全感。

提升教育發(fā)展水平。推進學前教育普惠發(fā)展，加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，推進省市級示范園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園標準化建設(shè)。提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，深入實施《規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展三年行動計劃》，扎實推進民辦義務(wù)教育體量縮減工作，完成在校生占比降低到5%的目標。推動“雙減”工作走深走實，減輕學生作業(yè)和培訓負擔。做強公辦普通高中，持續(xù)推進縣一中省級教育評價改革試點工作，加快推進縣一中新校區(qū)建設(shè)項目，不斷提高高中教育辦學水平。強化職業(yè)教育擴容提質(zhì)，以高水平中等職業(yè)學校建設(shè)為契機，加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)，增設(shè)電商、涉農(nóng)等特色專業(yè)，籌建中職陶瓷創(chuàng)業(yè)園，實現(xiàn)校企合作、產(chǎn)教融合新突破。加強教育隊伍建設(shè)，強化校長隊伍考核，打造一支治校有方的校長隊伍；實施名師引進培育和建設(shè)工程，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，提升教師能力素質(zhì)；制定學校和教師教科研成果獎勵辦法，充分激發(fā)提升教育教學質(zhì)量的積極性。

提升醫(yī)療健康水平。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理體系，加強醫(yī)技人才引進與培養(yǎng)，公開招聘縣疾控中心、醫(yī)療集團、中醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人員，實行“鄉(xiāng)招村用”招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員，不斷壯大醫(yī)技隊伍。實施縣醫(yī)療集團急救中心建設(shè)項目，構(gòu)建以縣醫(yī)院為中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為基站覆蓋全縣的急救網(wǎng)絡(luò)。完成大臨河鄉(xiāng)衛(wèi)生院重建及北曹山衛(wèi)生院改建項目。大力實施中醫(yī)藥強縣戰(zhàn)略，推進中藥材規(guī)?；N植和標準化生產(chǎn)。打造縣中醫(yī)院中醫(yī)康復(fù)科，建設(shè)全縣中醫(yī)藥片供應(yīng)中心項目，提升全縣中醫(yī)服務(wù)水平。全面啟動綜合檢驗檢測中心，加強食品藥品檢驗，高質(zhì)量完成省級食品安全示范縣驗收工作。落實優(yōu)化“三孩”生育政策，積極應(yīng)對人口老齡化。承辦好2022年山西省第十六屆運動會拳擊項目等賽事，廣泛開展全民健身活動，提高全縣人民群眾身體素質(zhì)。

提升社會保障水平。大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，穩(wěn)定就業(yè)總量，解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。深入實施“人人持證、技能社會”工程，加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。加大欠薪治理力度，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。全面實施全民參保計劃，繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面。精準落實城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險制度，逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，推動社會福利中心、老年人日間照料中心建設(shè)，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。健全社會救助體系，認真落實城鄉(xiāng)低保動態(tài)調(diào)整機制，逐步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標準，讓困難群眾生活有依靠、心里有著落。

提升文化服務(wù)水平。圍繞向黨的二十大獻禮這條主線，聚焦全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的生動實踐，實施文化精品工程，舉辦豐富多彩的文化活動，適時推出謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作。鞏固國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，不斷提升完善縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站功能，深入開展“線上+線下”公共文化服務(wù)，著力打造“書香應(yīng)縣”。推進文化惠民工程，大力開展全民閱讀、送戲下鄉(xiāng)等文化惠民活動，讓廣大群眾共享基本文化服務(wù)。

提升風險防范水平。毫不松懈抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項工作，落實落細常態(tài)化疫情防控措施，加快推進新冠疫苗全程接種，堅決守住來之不易的防控成果。加強政府債務(wù)管理，堅決遏制新增政府隱性債務(wù)。積極穩(wěn)妥化解存量，防止風險累積。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測研判，切實做到早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，筑牢意識形態(tài)主陣地。深入開展安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升行動，統(tǒng)籌抓好道路交通、非煤礦山、建筑施工、危險化學品、燃氣、自建房等領(lǐng)域隱患排查治理，完成第一次全國自然災(zāi)害綜合風險普查任務(wù)，提高森林防火、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等應(yīng)對能力和水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入開展矛盾糾紛排查化解，切實把矛盾糾紛消除在萌芽階段。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊“黃賭毒”“食藥環(huán)”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

    與此同時，做好國防動員、雙擁、退役軍人服務(wù)保障工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體發(fā)揮更大作用，加強民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、質(zhì)量強縣和標準化建設(shè)、氣象、防震減災(zāi)、史志檔案、婦女兒童、老年人、殘疾人等工作。

民之所望，政之所向。2022年在承接辦好省市政府確定的民生實事外，縣政府再增加十件民生實事：一是在全市率先建設(shè)24小時政務(wù)服務(wù)“不打烊”的自助終端大廳。二是實施中小學照明護眼工程。三是建設(shè)縣醫(yī)療集團急救中心。四是開展全縣中小學生免費視力檢查。五是繼續(xù)實施義務(wù)教育公辦學校課后服務(wù)經(jīng)費補助。六是開展農(nóng)村建筑工匠培訓。七是完成長征路、新建南路、南街道路及雨污分流管網(wǎng)改造工程。八是完成8條背街小巷道路和排水改造工程。九是完成6條道路亮化工程。十是繼續(xù)推進縣城集中供熱改造。我們就是要一件一件、一年一年持續(xù)辦好民生實事，讓老百姓的好日子更有奔頭、好光景更有盼頭！

三、加強政府自身建設(shè)

各位代表，發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、人民的期盼，對政府工作提出了新的更高要求。我們將躬身入局、擔當作為，全面提高施政能力和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意的有為政府。

打造政治過硬的政府。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為第一議題，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。鞏固黨史學習教育成果，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，胸懷“兩個大局”、踐行“國之大者”，錘煉政府工作人員絕對忠誠的政治品格，不折不扣把中央和省、市、縣委決策部署落到實處。

打造作風過硬的政府。千招萬招，不抓落實都是“虛招”；千條萬條，不抓落實都是“白條”。新春伊始，省、市相繼召開了政府系統(tǒng)抓落實提高執(zhí)行力推進會，為全年工作定下了鮮明基調(diào)。我們將緊跟省市步伐，對標對表藍佛安省長提出的“十個狠抓落實”要求，以“等不起”的緊迫感、 “慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，快馬加鞭、狠抓落實，切實做到“說了算、定了干、馬上辦”。建立重點工作和重大項目任務(wù)、責任、措施、結(jié)果“四張清單”，推廣“專班推進法”，壓實責任鏈條，形成工作閉環(huán)，確保按時圓滿完成。踐行“一線工作法”，把“辦公桌”搬到車間、田間、項目一線，掌握實情、解決問題、推進落實。組建督查工作專班，綜合采取現(xiàn)場督辦、掛牌督辦、“13710”系統(tǒng)信息化督辦等手段，真督實查，強化問效，確保各項工作落地見效。

打造法治過硬的政府。深入貫徹習近平法治思想，樹牢法治意識，增強法治思維，嚴格落實重大行政決策法定程序，提升政府工作法治化、規(guī)范化水平。帶頭尊法學法守法用法，確保政府工作始終在法治軌道上運行。深入開展“八五”普法，推進行政復(fù)議體制改革。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案，集聚各方力量，同心同向同行。深入推進政務(wù)公開和信息公開，讓權(quán)力在陽光下運行。

    打造紀律過硬的政府。落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，不斷加強國資國企、地方金融、能源資源、公共資源交易等重點領(lǐng)域監(jiān)管，堅決查處違紀違法行為，以清正廉潔的公仆形象贏得群眾信賴。嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，著力整治形式主義、官僚主義，堅定不移抓班子、帶隊伍、樹正氣。深入開展以“主動擔當作為、實現(xiàn)爭先進位”為主題的紀律作風整頓專項行動，持續(xù)改進政府系統(tǒng)干部工作作風，全面提升行政效能。牢固樹立過緊日子的思想，全面實施預(yù)算績效管理，加大財政資金統(tǒng)籌使用力度，集中財力保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生。

各位代表、同志們，奮斗成就夢想，奔跑才有遠方!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，進一步堅定信心，提振精神，攻堅克難，真抓實干，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，奮力實施“六大工程”、推動“六個轉(zhuǎn)變”，為全市加快建設(shè)現(xiàn)代化塞上綠都作出應(yīng)縣貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

縣十七屆人大三次會議秘書處　                　2022年5月

附件：

《政府工作報告》相關(guān)注釋

    1.“兩個確立”：黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》明確指出，“黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位”。

2.“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

3.“四個自信”：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

4.“兩個維護”：維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。

5.“兩個大局”：實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。

6.“國之大者”：事關(guān)黨和國家前途命運、事關(guān)中華民族偉大復(fù)興、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)社會長治久安的大事。

7.“七大政策”：2021年中央經(jīng)濟工作會議提出，宏觀政策要穩(wěn)健有效，微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力，結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，科技政策要扎實落地，改革開放政策要激活發(fā)展動力，區(qū)域政策要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性，社會政策要兜住兜牢民生底線。

    8.“兩大精神”：右玉精神和改革開放精神。

9.“四大高地”：“兩山”理論實踐高地、轉(zhuǎn)型綜改示范高地、能源革命創(chuàng)新高地和農(nóng)牧融合發(fā)展高地。

10.“六大工程”：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程、新型工業(yè)做大做強工程、文旅商貿(mào)融合發(fā)展工程、市場主體培育壯大工程、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展工程、教育質(zhì)量全面提升工程。

11.“六個轉(zhuǎn)變”：推動我縣由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變、工業(yè)小縣向工業(yè)大縣轉(zhuǎn)變、旅游名縣向旅游強縣轉(zhuǎn)變、財政窮縣向財政富縣轉(zhuǎn)變、“局部綠”向“全域綠”轉(zhuǎn)變、教育發(fā)展由“強基固本”向“公平優(yōu)質(zhì)”轉(zhuǎn)變。

12.“六大基地”：優(yōu)質(zhì)肉羊、優(yōu)質(zhì)玉米、優(yōu)質(zhì)奶源、優(yōu)質(zhì)牧草、優(yōu)質(zhì)雜糧、優(yōu)質(zhì)蔬果。

    13.“六穩(wěn)”“六保”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。

14.“六新”：新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。

15.“四個不摘”：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

16.“六亂”整治：對亂搭、亂建、亂堆、亂放、亂扔、亂倒等影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出問題進行整治。

17.“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好保障。

18.“三類戶”：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶。

19.河道“清四亂”：對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護“四亂”突出問題開展專項清理整治。

20.“雙碳”：碳達峰、碳中和的簡稱。2020年9月22日，習近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會上向全世界莊嚴宣布，中國二氧化碳排放力爭在2030年前達到峰值，努力爭取在2060年前實現(xiàn)碳中和。

21.能耗“雙控”：能耗總量和強度雙控。

22.“兩高”項目：高耗能、高排放項目。

23.“三無”“三可”：無差別、無障礙、無后顧之憂；可預(yù)期、可信賴、可發(fā)展。

24.“一枚印章管審批”：通過推進相對集中行政許可權(quán)改革，實現(xiàn)一個機構(gòu)管審批、一枚印章發(fā)證照、一個大廳辦成事，有利于提升政府部門辦事效率，為企業(yè)和群眾辦事提供快捷服務(wù)。

25.“雙隨機、一公開”：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時社會公開。

26.“三化三制”：加快建設(shè)專業(yè)化、市場化、國際化的管理團隊，實行開發(fā)區(qū)領(lǐng)導班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。

27.“承諾制+標準地+全代辦”：企業(yè)投資項目承諾制，項目供地標準化，投資項目建設(shè)領(lǐng)辦代辦。

28.“三個一批”：開發(fā)區(qū)項目簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批。

29.“專精特新”企業(yè)：具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。

30.“四方責任”：疫情防控屬地、部門、單位、個人的四方責任。

31.“12大基地”：大學生實習實訓基地、大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、高?？蒲衅脚_延伸基地、高校科技成果轉(zhuǎn)化基地、智庫合作基地、高校優(yōu)質(zhì)生源基地、紅色教育和國情教育基地、大學生聯(lián)合培養(yǎng)基地、高校干部人才培養(yǎng)基地、校友招商引才基地、高校農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、技能服務(wù)人才培養(yǎng)基地。

32.“雙減”：有效減輕義務(wù)教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。

33.“五個一批”群眾文化惠民工程：指塑造一批群眾文化惠民服務(wù)品牌，培育一批鄉(xiāng)村群眾文藝隊伍，挖掘一批鄉(xiāng)土文化能人藝人，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文化帶頭人，送一批專業(yè)文藝演出。

34.新時代“楓橋經(jīng)驗”：發(fā)源于浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)，基本內(nèi)涵是“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”。主要內(nèi)容是在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領(lǐng)，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治融合”，堅持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅持共建共享。

35.“食藥環(huán)”犯罪：食品、藥品和環(huán)境犯罪。

36.“13710”工作制度：“1”即當天要研究部署；“3”即3天內(nèi)要向上級部門反饋辦理情況；“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實解決；第二個“1”即重要問題，包括一些復(fù)雜問題要在1個月內(nèi)落實解決；“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，件件有結(jié)果。